提高第二套房贷首付能否抑制投机

　　余丰慧

　　日前有消息称，央行拟将第二套住房首付比例提至四成，同时，商业用房首付比例由目前的四成提高至五成。知情人士表示，上述政策的确正在研究中，不过尚未最终敲定。有关政策考虑还包括进一步提高房贷利率、收紧开发商贷款等等。

　　据国家发改委、国家统计局调查显示，2007年8月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨8.2%，涨幅比上月高0.7个百分点；环比上涨1.4%，涨幅比上月高0.2个百分点。今年以来，我国重点城市房价又开始快速上涨。这已经使国家几年来出台的调控政策效果被过快的上涨速度彻底抵消了。特别是北京、上海、广州、深圳等城市房价，如脱缰野马直线上升；一些原来房价较低的中西部省会城市后来居上，在国家调控声声紧的情况下，房价居然上涨30％－40％；一些地市级城市房价也不甘示弱，都出现大幅上涨情况。

　　有人说这是需求拉动的结果，是真实需求推高了

房价；有人说是投机投资造成了房价上涨；有人说是地方政府以土地生财，追求GDP政绩造成的；又有人说是开发商故意捂盘不卖，故意造成供应短缺造成的；还有人说是上个世纪末期住房制度改革时，一股脑把所有家庭都推向了商品房市场，才造成今天的商品房价格过快增长的局面。

　　也许今天的高房价是上述综合因素作用的结果。今天房地产市场存在巨大泡沫是不争的事实。一直不承认美国楼市存在泡沫的美联储前主席艾伦·格林斯潘近日首次承认美国楼市存在泡沫，并且预言美国楼市下跌的幅度可能出乎人们的意料。而正是楼市的大幅下跌才造成了美国次贷危机至今还在肆虐。如果不承认中国楼市存在泡沫，那么，美国楼市导致出现金融危机苗头的今天也许就是中国的明天。在承认中国楼市存在泡沫的前提下，解决高房价问题必须立足两点：一是站在解决低收入家庭住房保障角度，着力使百姓买得起房、有房住；二是站在金融安全角度，切实抑制房价的过快上涨，消除楼市泡沫，防止发生金融风险。因此，必须采取“疏堵结合”的对策，即：通过政府实行廉租房、

经济适用房的住房保障制度，解决低收入家庭的住房问题，把这部分购买力从商品房市场疏导出去；通过利率、首付款比例、税收以及房产管理等手段，切实抑制投资投机，保障市场的真实自主性需求，挤出泡沫。

　　提高利率以及提高第二套住房首付款比例是抑制投机的必要手段。提高第二套住房首付款比例的难点在于如何鉴别出是第二套房，按照什么样的标准来判断。是按照户口所在地还是按照所在城市来划分。如果按照户口所在地划分，那么，外地人口到城市买房如何控制。一个家庭在户口所在地拥有一套住房，而如果由于工作原因到另一个城市又必须买住房，算不算第二套住房。因此，提高第二套房贷首付比例是否能够起到抑制投机的作用，关键在于要制定详细可行、具有可操作性的标准和方案。