坚持不懈强化基础性制度建设

　　□本报记者 夏丽华 周明

　　中国证监会主席助理刘新华昨日出席第八届中国金融发展论坛时表示，面对资本市场基础性制度建设与市场快速发展要求还不相适应的矛盾，必须坚持不懈把强化基础性制度建设作为证券期货监管工作的首要工作来抓。

　　刘新华说，随着近年来以股权分置改革为重点的基础性工作的稳步推进，我国金融市场发生了深刻的变化，这些变化正引领我国资本市场进入一个新的阶段。当前，我国资本市场处在“新兴加转轨”阶段，尤其是在股份全流通的新市场形势下，影响市场运行的内外因素更加复杂，市场基础性制度建设薄弱的问题尚未完全解决，必须坚持不懈把强化基础性制度建设作为证券期货监管工作的首要工作来抓。概括而言，就是要做好四个方面的工作。

　　一是要进一步强化市场监管工作。特别是针对全流通的市场新格局，加大稽查力度，依法严惩上市公司并购重组活动中的虚假信息披露、内部交易、操纵市场等违法违规行为，切实维护市场正常秩序。

　　二是要进一步强化投资者教育工作。针对当前新入市投资者较多，且风险防范意识淡薄的情况，建立健全投资者教育工作的长效机制。积极引导市场中介机构采取多种方式加大宣传力度，利用现代技术和新型传播工具向投资者进行多方位的教育，严格规范各项工作程序，有效防范风险。

　　三是要进一步强化市场建设工作，积极引导各类优质企业发行上市，扩大主板和

　　四是要进一步强化市场创新，稳步推进上市公司发行公司债试点，积极发展公司债券市场，实时推出适应市场需求的新品种，为各类市场投资者提供有效工具。在强化风险控制的基础上支持中介服务机构拓展创新业务，不断提高金融服务质量，同时加强科学技术创新的力度，提高市场运行的技术质量，维护市场的整体安全，确保市场有效、安全地运行。