刘新华强调四方面加强证券市场基础制度建设

　　记者 侯捷宁

　　中国证监会主席助理刘新华在“第八届中国金融发展论坛 ”上做主题演讲时表示，我国资本市场当前处在新兴加转轨的阶段，尤其是在股份全流通新的市场形势下，影响市场运行的内外因素趋向复杂化，市场基础性制度建设仍然薄弱问题尚未完全解决。面对基础性制度建设与市场快速发展的要求不相适应的矛盾，必须坚持不懈地把强化基础性制度建设作为证券期货监管的首要工作来抓。

　　刘新华指出，随着近年来以股权分置改革为重点的基础性工作的稳健推进，我国金融市场发生了深刻变化，这些变化正在引领我国资本市场进入一个新的阶段。

　　一是市场的价格形成机制，逐步合理。通过改革，我们证券市场实现了由一部分股份可流通为基础的定价机制向股份全流通定价机制的转换，从而为上市公司不同股东形成共同的利益基础，改善上市公司的治理结构提供了更为健全的机制保证。

　　二是上市公司总体质量有了更高的起点。通过引进一批优质大型企业和高成长性中小企业发行上市，特别是金融企业的上市，以及支持存量上市公司的并购重组，上市公司的整体结构得到了改善，盈利能力得到的提高，资本市场持续发展的基石进一步稳固。

　　三是中介机构规范化运作水平有了改进，风险防范和化解能力显著提升。

　　四是投资机构者队伍有了更大的发展，以证券投资基金为主体的机构投资者日益壮大，投资者结构得到了优化，有利的促进了市场平稳发展。

　　五是包括证券期货法规各项法制政策更为完备，为依法之士提供了强有力的支撑。

　　刘新华还指出，实践证明，加强基础性制度建设是促进我国资本市场发展的根本，尤其是在股份全流通新的市场形势下。因此，必须坚持不懈地加强市场基础制度建设。概括起来就是要做好以下四个方面的工作。

　　第一、要进一步强化市场监管工作，特别是针对全流通的市场新格局，加大稽查力度，依法严惩上市公司并购重组活动中的虚假信息披露、内幕交易、操纵市场等违法违规行为。切实维护市场正常秩序。

　　第二、要进一步强化投资者教育工作，针对当前新入市投资者较多，且风险防范意识淡薄的情况，建立健全投资者教育工作的长效机制。积极引导市场中介机构采取多种方式和机构加大宣传力度，利用现代技术和新型的传播产品向投资者进行多方位的教育，严格规范各项工作程序，有效防范风险。

　　第三、要进一步强化市场建设工作。积极引导各类优质企业发行上市，扩大主板上市和

　　第四、要进一步强化创新发展的工作，稳步推进上市公司发行公司债券试点工作，积极发展公司债券市场，实时推出适应市场需求的新品种，为各类市场投资提供有效工具。在强化风险控制的基础上支持中介服务机构合轨拓展创新业务。

　　刘新华最后强调，大力发展资本市场是一项长期而艰巨的任务，中国