投资者教育是项长期系统工作

　　□ 证券日报评论员

　　“投资者教育是保护投资者合法权益的重要工作，也是加强市场基础建设的重要内容。广泛开展投资者教育，绝不是权宜之计，而是今后推进资本市场改革发展的一项长期性、系统性工作。”中国证监会主席尚福林日前在“投资者教育工作座谈会”上的讲话，受到业内人士的高度关注。

　　这次被有关各方视为“极其重要”的会议，认真总结和交流了前期投资者教育的工作情况，进一步明确了下一步工作的重点和任务。其目的是为了将投资者教育工作不断引向深入，以推进我国资本市场持续健康稳定发展，而不是像部分人士片面理解的“只是提示市场风险”，甚至认为是“打压市场”。

　　众所周知，投资者是证券市场发展的根本力量所在。作为重要的参与主体，投资者构成证券市场赖以生存和发展的核心基础。由于信息不对称的存在，中小投资者在证券市场这个高风险的市场里，天然处于弱势地位。因此，在市场经济比较成熟的国家，对中小投资者的权利保护是证券市场的重要课题，“投资者教育”这一概念也广为人们所接受。

　　实际上，中国证监会一直高度重视投资者教育工作。2000年以来，先后发布了《证券市场各方责任教育纲要》及《实施细则》，对证券期货行业投资者教育工作做出部署。2006年下半年以来，针对中国资本市场的新情况、新问题，强化了对投资者教育工作的领导和推动，并结合证券期货行业各市场主体的不同特点，有针对性地开展了投资者教育工作，取得了阶段性的重要成果。

　　尤其是去年以来，证监会及各派出机构相继成立“投资者教育领导小组”，按照证监会部署，行业协会、交易所等自律性组织、投资者保护基金以及证券公司、期货公司、基金公司等中介机构、基金代销机构也先后组建了相关领导机构及工作机构，为开展投资者教育工作做了相应的组织准备。为在新的市场环境下进一步加强全行业投资者教育工作的统筹指导，今年5月，证监会还下发了《关于进一步加强投资者教育、强化市场监管有关工作的通知》，从充分揭示风险、强化市场监管角度，对开展投资者教育工作做了系统的安排。

　　总体上看，投资者教育工作已经取得一定成效，但我们也必须清醒地看到，我国投资者教育工作仍处于起步阶段，与资本市场稳步发展、市场规模不断扩大以及投资者数量快速增长的形势相比，与境外成熟市场投资者教育工作的水平相比，无论在深度还是广度上，仍然存在不小差距。

　　当前，我国资本市场正处于规范发展的重要时期，“新兴加转轨”的特征依然突出，长期影响资本市场健康发展的内外部制约因素并没有根本改变，风险防范和化解的自我调节机制尚未完全形成，资本市场持续稳定运行的基础仍不牢固。一方面，

中国经济长期健康发展、资本市场改革创新持续稳步推进等因素决定了我国股市具有长期向好发展的潜力;另一方面，目前股市运行中的风险正在逐步积累，无论是市场自身的因素还是外部冲击，都有可能导致股市出现较大波动。因此，不断加强和改善监管，在继续强化打击违法违规行为的同时，持续深入地做好投资者教育工作，保护投资者合法权益，显得尤为重要。

　　“针对当前的市场形势和投资者状况，要从整体上实现资本市场的持续健康稳定发展，必须在继续推动市场各项改革发展工作的同时，进一步重视和加强投资者教育工作，不断把投资者教育工作引向深入。下一阶段我国投资者教育的工作重点，仍然是以风险教育为主，要通过继续落实现有措施，有针对性地解决存在的问题和不足，不断强化风险防范，加大投资者教育工作力度，提高投资者教育工作的实效。”尚福林主席在讲话中明确表示。

　　尚福林主席的讲话，把投资者教育提到实现资本市场持续健康稳定发展的战略高度，这对我们深刻理解、正确判断当前市场形势有着极其重要的指导意义。市场各方应充分认识加强投资者教育的紧迫性和重要性，积极行动起来，继续努力，共同将投资者教育工作推向深入。

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