加强企业年金监管体系

　　尽快充实监管机构，扩大监管队伍，适应市场发展需求。目前，社保基金和企业年金均由劳动和社会保障部基金监督司一个机构监管，其中负责监管企业年金的只有两个人，监管人员数量太少，监管力量十分薄弱，监管负荷十分沉重，根本无法满足企业年金市场监管的需要，形势非常严峻，监管机构超负荷运行，隐藏着较大的金融风险：负责监管的资产900亿元，举办年金计划的企业2.4万个，计划成员924万人，还负责企业年金的全部政策法规的起草、金融提供商资格的考核审批、协调证监会等其他监管部门、企业年金计划的批复注册等工作，对中央一级的监管来说，人均如此超负荷监管，堪称世界之最。

　　中东欧转型国家20世纪90年代以来纷纷建立

企业年金制度，其中有两个特点：一是他们无一不是DC型完全积累制的，一是他们均建立了独立的监管机构，并且监管人员配备充分，从几十人到几百人不等。

　　世界发展趋势应该是监管机构规模越来越大，监管负荷越来越小，但监管力度却越来越大。由于企业年金监管环境日益复杂，资本市场风险变幻莫测，为提高控制金融风险能力和维护社会稳定，世界各国的发展趋势是监管机构规模越来越大，监管负荷越来越小。例如，半个世纪以来，英国企业年金监管机构几经嬗变，不断膨胀，尤其是最近10多年来，英国“

养老金监管局”1996年是135名雇员，到2005年增加到了288人，10年增加了一倍之多，同期监管负荷系数逐年下降，从1997年的人均监管10.1万人下降到2005年的6.0万人。再例如，爱尔兰“养老金监管委员会”雇员从1999年的19人增加到2005年的39人，7年间增加了一倍多，2000年人均监管3.3万人，到2005年下降到1.9万人，6年下降了40%。显示了四个发达国家监管官员与计划成员数量比例不断下降的趋势。但是，由于资产规模的不断膨胀，监管人员的人均监管资产比例却不断上升，这也是一个发展趋势。