中核广核争夺首家核废料公司控股权

　　本报实习记者 宋超记者 张向东 北京报道

　　中国“中低放废物处置股份有限公司”的组建已经到了最后时刻，上演的焦点是两大核电巨头中核集团和广核集团对新公司的控股权之争。

　　“中低放废物处置股份有限公司”由中国核工业集团公司、中国广东核电集团公司、中国电力投资集团公司、中国华能集团公司和大唐集团公司共同出资组建，并于今年初在国防科工委的组织下正式提出。

　　按照科工委和国家环保总局的设想，新公司一旦成立，全国的核电废料处置都归其管理，五大集团则负责核电厂的商业运营。本报获悉，公司成立筹备工作组第五次会议将于近期举行。这次会议将基本确定谁会成为新公司的老大。“现在中核和广核都想控股，双方争执不下。”国家环保总局核与辐射安全中心副主任康玉峰说。

　　“关于新公司成立的具体事项还没有完全定下来，公司成立筹备组至少还要召开两次会议，组建的最终时间还只能等待。”新公司组建的直接参与人、国防科工委系统工程二司相关官员向本报表示，“下一步，商讨的重点主要是在中核集团和广核集团公司提出的两个章程。”

　　控股权之争

　　按照最初的核工业体系，统筹全国的核电建设和运营是中国核工业集团总公司，此时的中核集团实际上带有国家部委性质。中国的核废料处理也因此交给了其下属的一个部门负责，这个下属部门就是现中核清源公司的前身。

　　但是随着1998年的机构改革，中核工业集团变身企业，全国的核电市场也不再是中核集团一家的天下，其旗下的清源公司原本统一处理全国核废物的行为遭到了质疑，也引发了核废物处理权的争议。

　　2006年起，国防科工委和国家环保总局开始研究建立系统的核废料处理体系。正是这两部委的研究报告，提出了要成立一家新的全国性的专业核废料处理公司。2007年年初，新公司的组建被正式提上日程。

　　本报了解到，至今为止新公司的筹备会议已经开过四次。前两次会议议题是公司成立的相关政策意见要求和运行机制，从第三次会议开始，焦点落在两大集团对控股权的争夺上。据了解，中国核工业集团公司和中国广东核电集团有限公司分别提交了各自的股东协议。

　　参与新公司组建的国防科工委人士说，“国家成立这样一家废料处置公司，想从根本上解决目前国内核电废料处理的混乱局面。公司的成立是由五家国内主要的核电业主来出资，政府只是负责协调组建，不会出资直接入股。”

　　“中核和广核到底最终谁会得到控股权，各方还在做进一步的讨论。”国防科工委系统二司上述人士表示，但业内人士推测，按照现在的形势，中核集团很有可能拿下最终的控股权，继续坐稳国内“核老大”的地位。

　　中核集团核二院一位不愿具名的核心人士分析说，“谁有钱谁控股，广核集团肯定是比中核资金雄厚，广核集团经过这些年的发展和商业运行，已经具备了比较雄厚的资金来跟中核集团竞争，控股局面并不明朗。”

　　背后玄机

　　新公司一旦成立，清源公司的地位将面临尴尬的局面。清源公司是中核集团的直属子公司，按照筹备组目前的打算，清源公司将会直接并入新成立的公司。

　　1998年，广核集团花费8000万元建成了北龙处置场，是我国第二个核废料处置场。但由于当时的主管部门分别给广核和中核下发了两张建设许可证，其实际管理权至今仍未划清。两家公司为此已经争夺了7年之久。此次，对于广核集团来说，如果拿下新公司的实际控股权，意味着当年自己花的8000万真金白银没有落入中核集团的囊中。

　　中国核电快速发展的时期已经到来。根据 《核工业十一五发展规划》，到2020年全国一年产生的中低放核废物将达到4000立方米。今后十年我国将在西北、华南、华东、华北和东北五个区域新建至少5个核废料处置场，而单个核废料处置场的耗资为2亿元左右。这样新公司 的先期投资为大约10亿元。

　　对于新公司运营之后的收费标准目前尚未确定。但是按照美国每单位体积征收3-5万美元的收费标准测算，十年之后，全国核废料处理费用每年将近50亿元。这些费用都将由废料处理公司直接对核电站收取，这将是一块令人垂涎三尺的大“

　　来源：经济观察报网