证监会力斩市场黑手

　　内幕交易市场操纵认定办法已在业内试行

　　【综合新华社北京9月5日电】 (记者 任芳 刘琳) 根据证监会5日公布的信息，证监会已在法律规定基础上，借鉴发达市场经验，针对目前市场情况，制定了内幕交易和市场操纵的认定标准。《内幕交易认定办法》和《市场操纵认定办法》已在业内试行一段时间。

　　《内幕交易认定办法》对内幕人的认定作了细化，补充了内幕人、内幕信息的范围，对当然内幕人、法定内幕人、规定内幕人和其他途径获取内幕信息者的举证责任进行了合理划分。《市场操纵认定办法》将一些典型的操纵手法，如虚假申报、抢先交易、蛊惑交易、特定交易、尾市交易操纵等行为纳入了认定范围。

　　

证监会副主席范福春指出，对内幕交易或市场操纵案件的调查、认定和处理，是

证券监管领域的世界性难题，也是我国证券执法的难点和重点。

　　他说，

股权分置改革完成后，我国证券市场发生了深刻变化，但市场违法违规行为也有新的表现：股份“全流通”后，相关各方对股价更为关注；公司并购、资产重组越来越多，各种内幕信息自然会增多；市场规模扩大，投资者交投活跃，通过各种方式影响股价并从中获利的动机随之增强。近一个时期，内幕交易和市场操纵的案件有增加趋势，并呈现内幕交易更隐蔽、市场操纵形式更多样、各种违法犯罪行为交织一起等新的特点，给证券执法工作带来了巨大挑战，证券执法任务十分艰巨。

　　范福春指出，必须以高度的使命感和责任感，认真履行法律赋予的职责，秉公执法、铁面无私，大力查处内幕交易和市场操纵行为。为此，一是要系统学习内幕交易和市场操纵认定办法，不断提高专业素质。二是要在合理分工的基础上，统一指挥，密切协作，形成证监会机关、证券交易所、派出机构“三位一体”的执法体制；同时，证券执法部门要积极研究更好地配合公安、司法部门开展工作，共同建立适应我国资本市场需要的执法协作体制。三是要坚定信念，不断提高办案水平。

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