流域限批清理违法企业项目1162个

　　□本报记者 吕蓁

　　国家环保总局副局长潘岳昨日表示，持续近两个月的“流域限批”行动取得初步成效。截至8月17日，各地共清理违法企业和项目1162个，清理违规“土政策”112件，但全面遏制高污染高能耗产行业扩张还需全面加强环保制度建设。

　　7月初，国家环保总局对黄河、淮河、海河流域及长江安徽段水环境污染严重的6市2县5个工业园区实施“流域限批”，暂停除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批，同时，对38家企业进行“挂牌督办”。环保总局提供的数据显示，清理的1162个违法企业和项目中，目前已关停400个、停产整顿249个、限期治理102个；追缴排污费7.25亿元，罚款787万元。

　　在限批的压力下，各地区对环境违法企业采取强硬措施。据潘岳介绍，安徽省蚌埠市对18家存在环境违法行为的企业进行了挂牌督办，停产2家、限期治理6家、限期取缔2家、限期搬迁2家，并对5家严重违法排污企业的法人分别作出行政或司法调查处理。安徽省

　　潘岳指出，“限批”不是目的，而是为了推动限批地区下决心调整产业结构。如银光公司硫酸雾污染是甘肃省白银市多年难以解决的老问题，在限批的推动下，总投资3.93亿的硫酸雾污染治理工程于8月10日正式开工建设，总投资2.948亿的白银公司三冶炼ISP环保工艺改造项目资金也已全部到位。

　　潘岳表示，清理各地有悖于环保法律法规的“土政策”是“流域限批”的重要目标。两个月以来，周口市在2003年以来的76份文件中清理出11份，各区县修订文件45个，废止5个，同时对372家“挂牌保护”企业实施了摘牌；内蒙古自治区巴彦淖尔市清理废除28个文件。陕西省渭南市清理了13个文件；巢湖市和河北省邯郸市委废止了限制环保执法检查的文件；安徽省

　　潘岳说，“限批”毕竟是一种特殊行政手段，限批的地区也只是全部地市中的一小部分。要从全局上解决问题，还需要创造出常规化的、更为系统的制度，比如建立官员的环境问责制度和考核制度；比如建立完善的环境经济政策体系；再比如探索建立有效的环保后督察制度。

　　据悉，在这些制度与政策未建立之前，环保总局将抽调所有力量对曾经整顿过的污染企业不断进行后续督察，对通过环评审批的企业是否兑现环保承诺不断进行抽查。

　　潘岳还透露，根据目前各地各企业的整改进度，环保总局正在研究第一批“解限”名单。