财政部农资综合直补政策直接促进粮食生产和农民增收

　　为贯彻落实好今年中央一号文件精神，进一步促进粮食生产和农民增收，弥补化肥、柴油等农资预计全年价格变动对农民种粮的可能增支影响，经国务院批准，中央财政新增156亿元补贴资金，加大对种粮农民的农资综合直补力度。新增补贴资金后，今年中央财政对种粮农民的农资综合直补资金规模达到276亿元，比上年增长130%。加上今年已安排的从粮食风险基金列支的151亿元粮食直补资金，2007年国家对种粮农民两项直接补贴总额达到427亿元 ，比上年增加165亿元，增长63%，这将更加有效地促进粮食生产和农民增收。

　　为切实做好今年农资综合直补工作，财政部研究制定了《财政部关于做好2007年对种粮农民农资综合直补工作的通知》（以下简称《通知》）。明确要求，从2007年开始，中央财政进一步完善对种粮农民直接补贴政策的目标和导向，重点鼓励多产粮、多调粮、产好粮，以更好地促进粮食生产和农民增收，确保国家粮食安全。今年新增资金分配，直接与粮食产量、商品量和优质稻生产挂钩，产粮越多、粮食商品量越大、优质稻生产越多，得到的补贴越多。同时，考虑历史补贴因素，在继续坚持向粮食主产区倾斜的原则下，对现有亩均补贴标准和补贴强度系数（每百斤粮食产量所得到的补贴）过低的地区，在新增资金分配上适当倾斜，适当提高其亩均补贴标准，较好地做到既体现向粮食主产区倾斜的原则，又防止不同地区的补贴标准差距过大，补贴更为公平合理。

　　《通知》明确，新增补贴资金在提前考虑2007年全年化肥、柴油等农资价格变动预计的对种粮农民的可能增支因素基础上，中央财政一次性将农资综合直补资金全部拨付到地方，地方财政部门一次性将补贴资金发放给农户，原则上应在6月底前兑付到位。

　　《通知》要求，各省财政部门应根据有关精神，在省级人民政府领导下，尽快研究制定本地农资综合直补方案，尽快落实好补贴资金。要继续健全完善补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等各项规章制度，确保补贴资金及时足额落实到每个农户。要进一步加强和规范补贴资金管理，使粮食直接补贴政策真正成为一项重大的“民心工程”、“德政工程”、“惠民工程”，让亿万农民满意。

　　《通知》还要求，各地要进一步夯实基础，加快中国农民补贴网建设，全面推广补贴资金的“一卡通”管理。今后要逐步实现通过中国农民补贴网，以“一卡通”的方式，直接将补贴资金兑付给广大种粮农民，为广大农民提供更加高效、便捷的服务，为补贴资金监管提供一个更直接有效的手段，为政府服务“三农”和科学决策提供一个基础性的公共服务平台。