接任总统 萨科齐如何改变法国

　　

新任总统萨科齐当地时间16日上午，萨科齐到达爱丽舍宫，希拉克亲自迎接继任者。在带领继任者尼古拉·萨科齐参观官邸、并把核密码交给他后，希拉克12年总统生涯正式画上句号。萨科齐正式履行总统职责。

　　参加竞选以来，萨科齐一直以改变法国现状作为自己的竞选纲领。萨科齐在就职演说中表示，他将团结全体法国人民迎接未来挑战，他强调自己将信守承诺，本着宽容和开放的精神推动法国“变革”。随着萨科齐正式就职，人们拭目以待：这位新总统究竟会怎样改变法国的内政外交政策?这些政策改变又会令法国发生怎样的变化?

　　主政

　　接任当日先熟悉核指挥所

　　16日上午，萨科齐在希拉克的陪同下步入爱丽舍宫，开始隐秘而隆重的总统交接仪式。在总统府内，萨科齐从希拉克手中接过的第一个权力是法国武装部队的“核钥匙”。然后在希拉克的引领下熟悉神秘的核战指挥所。

　　这个神秘的核战指挥所其貌不扬，灰泥脱落的墙上，用黑油漆写着ABRI（掩蔽所）一词，这是前总统阿尔贝·勒布伦时期留下的。当时，勒布伦总统为躲避空袭，决定在爱丽舍宫建造这样一个地下室。1917年又将掩蔽所改建为核威慑力量地下指挥部。走下几级阶梯，便是地下室的第一道带装甲的门，密闭防水，门中央有一个手轮，控制着门的开启。门后是闸室。第二道门后是走廊，灯火通明，里面这个被称为“朱庇特”的地方，就是法国核威慑力量的最高指挥部，法国总统从这里可发出使用核打击力量的命令。法国的法令明确规定，只有共和国总统一人有权决定是否有必要动用最高武器。

　　希拉克主政12年间，曾多次在这里主持过核战模拟演习。

　　组阁

　　精简内阁打破“左右对立”

　　萨科齐当选总统给法国政坛带来的变化，体现之一在于他对内阁成员的选择。萨科齐当选后说，将精简内阁，把原有30名内阁成员人数削减一半至15人。此外，他还考虑任命女性担任近半数的内阁成员，以体现性别平衡。

　　14日发表当选以来首次公开讲话时，萨科齐说，组阁时，会把目光放长远，从右翼以外人士中挑选部长人选。“我希望根据公开和容忍的原则组建一个新政府，” 萨科齐说，“我希望超越原有的政治分歧。”

　　这番讲话之后，分析人士揣测，萨科齐组阁时可能会打破法国政坛“左右对立”的局面，来自法国右翼政党的他可能任命左翼人士担任内阁成员。

　　法国《世界报》和法新社14日引用萨科齐助手的话说，前卫生部长贝尔纳·库什内极可能获得任命，成为政府外交部长。

　　库什内是左翼最受欢迎的人士之一，也是少数在2003年公开支持在伊拉克展开军事行动的法国政治家之一。他说，自己反对战争，但也反对萨达姆·侯赛因政权。

　　关于新任外长人选，还存在另一种说法。法新社援引法国政府消息人士的话说，与库什内同属社会党的于贝尔·韦德里纳也是可能人选。

　　韦德里纳曾担任法国前总统弗朗索瓦·密特朗的外交顾问和总统府发言人，1997年6月到2002年5月在社会党总理利昂内尔·若斯潘政府担任外长。在此期间，他强烈反对战争手段，并且认为美国势力过于强大，需要受制约。

　　外交

　　法国对欧盟政策可能调整

　　法国政府外长人选备受关注，因为这会影响到未来5年内法国外交政策走向，特别是已经停滞了两年的欧盟宪法进程。

　　选举获胜当天，萨科齐说：“今晚，法国又回到了欧洲。”言下之意，似乎要改变法国对欧盟的政策。竞选期间，萨科齐建议，以变通方法令欧盟宪法得以通过。建议之一是简化欧盟宪法内容，之二是不诉诸全民公决，交付各国议会通过。

　　2005年夏天，由于法国和荷兰全民公决反对，《欧盟宪法条约》未能通过，有关谈判从此停滞。

　　法国总统选举结果揭晓后，欧盟委员会主席杜朗·巴罗佐说：“我对萨科齐很有信心……法国将推动欧洲解决宪法问题，在政治上巩固欧洲。”

　　针对欧洲以外地区，萨科齐也将采取不同于希拉克时代的外交政策。2003年美国发动伊拉克战争后，时任法国总统希拉克以其对美国的直言批评著称。萨科齐则与之不同。

　　《经济学家》报道说：“与法国近40年来的任何政治家相比，萨科齐对美国和以色列都更具同情心，愿意对俄罗斯和伊朗采取更强硬的态度。”

　　不过，这并不意味着萨科齐会盲目支持美国外交政策。《经济学家》报道认为，他更可能不直接批评美国的有关政策，但法国对美国和中东的政策不会有明显变化。

　　内政

　　施政纲领将面临很大阻力

　　内政方面，萨科齐提出的施政纲领涉及更多变化，但要全部实施面临不小阻力。

　　萨科齐认为，要提高就业率、促进法国经济发展，法国人需要努力工作，减少保护主义。为实现这个目标，萨科齐计划召集法国议会特别会议，通过鼓励延长工作时间的免税法案。

　　萨科齐还计划：放松对法国五大工会法律限制，允许他们代表工作场所所有雇员，无论这些雇员是否为工会成员；要求公交系统在罢工时保证最低运营时间；改革失业者救济计划，惩罚拒绝工作者并提高求职服务效率等等。

　　萨科齐的内政纲领是否能够得以实施，遭到质疑。法国政府以前也曾多次出台经济改革计划，试图减轻社会福利对公共财政造成的负担，力求减少有关失业补贴鼓励人们就业。这些计划大都不了了之，因为由此引发了声势浩大的街头示威和罢工抗议。

　　为推进自己的内政纲领，萨科齐14日与法国主要工会领导人见面。他说，愿意和工会对话，同时强调自己“目标坚定”。

　　一些分析人士认为，萨科齐的计划得以实施也并非完全不可能。《经济学家》报道认为，萨科齐对法国经济改革的纲领健全，有可能成功。

　　此外，由于17年来都在总统选举中落败，法国反对党社会党已经人心涣散、元气大伤，难以对萨科齐执政构成严重威胁。这客观上有利于萨科齐推行各项施政纲领。

　　（袁原 余春雨）

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