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财政部、中国人民银行联合推动全国公务卡应用

http://www.sina.com.cn 2007年05月14日 14:41 中国证券网

  2007年5月14日,财政部、中国人民银行在武汉联合召开全国公务卡应用推广会议,共同推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。中国人民银行副行长苏宁、财政部部长助理张弘力作了重要讲话。

  苏宁说,推行公务卡是落实科学发展观,加强财政资金预算管理,推进银行卡支付体系建设,共建和谐社会的重要决策。推行公务卡有利于深化财政国库集中支付改革,规范财政资金管理;有利于促进非现金支付工具使用,节约现金成本, 抑制利用现金进行的违法犯罪活动;有利于改善银行卡受理环境,促进银行卡产业发展。2005年4月,人民银行、财政部等九部委联合发布的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》,以及2006年4月九部委联合召开的全国银行卡工作会议,都对使用公务卡提出了原则性要求,有关省市积极响应。在地方政府高度重视、财政部门与人民银行密切合作、行政事业用卡单位、发卡银行与中国银联大力支持与配合下,公务卡应用推广工作取得了积极成效,积累了宝贵经验。

  苏宁强调,公务卡在中央和地方预算单位的全面推广实施是一项系统工程,具有很强的政策性和技术性。有关各方要统一思想,加强组织领导,各负其责,通力配合,确保全国公务卡推广工作稳步进行。人民银行分支机构要加强和其他政府部门的主动沟通,为公务卡应用推广工作的顺利推进创造条件,积极配合财政部门做好公务卡推广的监督检查工作。为充分发挥公务卡的作用,确保公务卡支付的安全性、独立性和有效性,公务卡应使用银联标准卡。

商业银行和中国银联要按照有关部署,及时完成相关业务系统改造和人员培训,制定相应的规章制度和操作规程,加快公务卡产品开发,提升服务能力。同时应加强公务卡应用推广的宣传和公务人员安全用卡教育,为公务卡的推广实施提供安全、高效的支付环境。

  张弘力在讲话中指出,当前无论是从加强财政财务管理,还是推进源头防治腐败工作等方面,充分利用

银行卡的独特优势,抓紧建立公务支出使用银行卡结算的公务卡制度,已是势在必行。推行公务卡,对深化公共财政改革,加强财政支出监督管理,提高财政支出的透明度,建设“阳光财政”等将发挥积极作用。同时,推行公务卡也是防治腐败和减少公务人员违法违规行为的重要举措,是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要。他强调,建立公务卡制度,必须按照公共财政改革尤其是现代财政国库制度的要求,确定政策目标和工作方向,要把握以国库单一账户体系为基础、能够满足财政动态监控管理的需要、方便用款三个原则。公务卡的发卡银行和中国银联要在财政部门的指导下,加强有关信息系统建设,确保及时准确将有关公务卡信息纳入财政动态监控系统管理,并为预算单位财务管理提供及时准确的公务卡支付信息。

  张弘力要求,各有关方面要携起手来,加强公务卡应用推广工作步伐,切实加强对公务卡应用推广工作的组织领导,尤其是各级财政部门要进一步统一思想,提高认识,把公务卡应用作为下一步改革的重点工作抓实、抓好、抓出成效,按照全国银行卡产业发展的总体思路和公共财政改革的目标要求,积极、稳妥、快速、有效地推进这项工作。各级财政部门原则上要参照即将发布的《中央预算单位公务卡管理暂行办法》,结合本地实际,及时制定切实可行的管理办法,确保公务卡应用推广工作顺利进行。

  财政部国库司负责同志介绍了实施公务卡政策制度及总体思路。公务卡总体思路,就是坚持公共财政改革方向,以公务卡及电子转账支付系统为媒介,以国库单一账户体系为基础,以现代财政国库管理信息系统为支撑,逐步实现使用公务卡办理公务支出,最大程度减少单位现金结算,强化财政动态监控,健全现代财政国库制度。这位负责人还强调了实施公务卡要遵循的四项要求:一是明确相关各方职责,二是满足公务卡属性要求,三是满足财政动态监控,四是要加强协调配合,营造良好的外部环境。人民银行武汉分行、湖北省财政厅分别介绍了湖北省公务卡应用工作经验。来自各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),人民银行上海总部,各分行、营业管理部,省会(首府)城市中心支行、计划单列市中心支行负责人和有关人员,以及财政部、中国人民银行总行有关司局,工商银行(5.74,0.03,0.53%)、农业银行、中国银行( 6.11,0.02,0.33%)、建设银行和中国银联的负责人参加了会议。

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