严义明：永久性市场禁入作用有限

　　原“飞天系”控制人邱忠保被实施永久性市场禁入

　　2007年5月10日，＊ST海纳发布公告称，原公司董事长邱忠保近日被证监会宣布实施永久性市场禁入。　

　　自2001年起，中国证券市场上冒出一个“飞天系”，“飞天系”下控福建三农、ST龙昌、＊ST海纳三家上市公司，邱忠保则为“飞天系”实际控制人。

　　2005年初，因“飞天系”资金链断裂，邱忠保被上海警方拘捕。历时2年，邱忠保终于被中国证监会宣布实施“永久性市场禁入”，是否对市场有震慑力？

　　上海著名小股东

维权律师严义明曾在一年前以ST龙昌股东身份，致函公司监事会,请求该会“依法向有管辖权的人民法院提起诉讼，要求西安飞天及其他关联方返还已占用中油龙昌的资金，并追究中油龙昌董事长邱忠保的法律责任。”

　　今日，和讯网独家连线严义明律师，严律师认为“永久性禁入”的威慑力有限，配以刑事责任、民事责任的追究，才能真正形成威慑力。

　　和讯网：请问严律师，这种“永久性禁入”有没有威摄力？实际作用又有哪些，是否能够真正达到禁入的效果？

　　严义明：“禁入”这种处罚本身就具有一定的意义，一方面，一旦被处罚“永久性禁入”，那当事人就不被允许进入上市公司或

证券行业的其他岗位。如果这个人希望参与的话，就需要通过代理人对公司进行控制。当然，这样的话就不如本人亲自控制来得更加直接。

　　可是目前有很多的公司都是由代理来控制的，所以“禁入”具有一定的影响，但效果有限；另一方面，这个处分是由中国

证监会做出的，除了这种处置外，邱忠保本人也被实施了侦察强制措施，司法机关会依法起诉，严厉追究他的刑事责任，这样他所犯的过错和应承担的责任才基本相当，最终起到威慑的作用。虽然现在我们很高兴看到证监会有这种处罚措施，但我们更加期待司法机关能够尽早的对此案件进行审理。

　　和讯网：邱忠保现在始终在被关押吗？

　　严义明：对，从05年3月份就一直在被关押了。

　　和讯网：去年3月，您都在为ST龙昌的股东维权，现在进展情况如何？

　　严义明：如今的情况是ST龙昌连房屋的租金都缴付不了，只能在上海一个空间非常狭小的民房里租用了一块办公场地。在这种情况下，如果让ST隆昌来承担中小股东的赔偿责任，显然是不合适的，而且他们也不具备这个能力。现在重要的就是寻找一个适当的时机来要求邱忠保承担相应的民事赔偿责任。由于邱忠保还在被强制措施关押，也无法出庭，所以选择这个时候对他起诉是不合时宜的，要等时机成熟再采取相应的措施。

　　和讯网：市场上，类似邱忠保这样历史性人物很多，即便不对其实施“永久性市场禁入”，这些人很难有机会进入证券市场。我们很关心这种措施的实际震慑作用，您认为会对哪一类人有比较明显的作用？

　　严义明：对那些无视国家法律、无视公司其他股东权益，只知道一味的满足私欲的人会有一定的警示作用。不过我们还是强调，仅仅是“永久性禁入”本身，作用还是有限，还需要配以其他的责任追究，例如刑事责任的追究和民事赔偿责任的追究等，才能收到更好的效果。

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