京津沪三地产权交易机构已并网运行，最终覆盖全国，实现统一规范的产权交易市场格局

　　监测网就是要建立企业国有产权转让信息的集中发布；并通过对企业国有产权交易过程的信息监测，实现国资监管机构对企业国有产权交易过程的动态监管；通过对企业国有产权交易信息的统计分析，建立企业国有产权交易的监测预警系统

　　省级产权交易机构与国资管理部门的联网是完成交易监控系统的“二期工程”。最后全国产权交易机构、国资管理部门、工商行政管理等横向部门将进行联网。在此基础上，建立产权业协会，以加强产权交易机构的自律监管

　　本报记者 王婷 北京报道

　　国务院国资委产权监管处副处长李晓梁对《中国证券报》表示，国资委对我国产权交易所中的国有产权交易实施的网络实时监测系统，已顺利对接上京津沪三地产权交易机构，运行状况良好。据记者了解到的信息，由国务院国资委搭建的国有产权交易监测体系，将覆盖全国，最终实现统一规范的产权交易市场格局。

　　国家级全国联网

　　尽管国资委有关人士对国有产权交易进行网络监测一事一直保持低调，李晓梁就曾表示，此事仍处于准备和探索阶段，但这项方案几乎从2004年《企业国有产权转让管理暂行办法》(简称3号令)对外公布的同时，就已经在国资委产权局的考虑范围之内。今年3月，在上海举行的上海联合产权交易所会员大会上，国资委产权局副局长邓志雄首次公开表示，中国产权市场今后的目标是建立统一大市场，规则基本统一，信息联网共享，交易透明规范，成为中国资本市场的重要组成部分。而实现进场交易、规范运作是其中的关键。对此，他提到目前国资委已对国有产权转让进行实时网络监测。

　　所谓网络监测，简单来说就是指通过一个直接从交易机构的电子交易系统自动采集数据为基础的国有产权监测网，建立企业国有产权转让信息的集中发布；并通过对企业国有产权交易过程的信息监测，实现国资监管机构对企业国有产权交易过程的动态监管；通过对企业国有产权交易信息的统计分析，建立企业国有产权交易的监测预警系统。

　　国资委希望凭借这种手段，从一定程度上实现最大范围征集意向受让人；促进产权交易机构规范业务流程和电子化交易系统的建立；为企业国有产权的管理和宏观决策提供参考依据，规范企业国有产权交易行为，促进企业国有产权场内交易竞价机制的形成等目标。

　　2005年9月，国资委就和承担这项工作建设的北京中百信工程咨询有限公司一起启动了监测网项目建设，并在这之后选择了北京、天津、上海三家试点机构；2006年6月到7月，京津沪3家产权交易机构全部通过了接入验收；2006年9月25日至今，国有产权交易监测网正式开始联网试运行。

　　按照国资委的计划，上述3家试点为建立全国联网的产权交易提供了经验，国资委还和中百信公司对14家省级交易机构有关负责人就接入监测网进行了培训。省级产权交易机构与国资管理部门的联网是完成交易监控系统二期工程。这一步是希望改进完善系统功能，实现信息监控从事后监控到事中或事前监控。最后全国产权交易机构、国资管理部门、工商行政管理等横向部门将进行联网。在此基础上，将建立产权业协会，以加强产权交易机构的自律监管。

　　酝酿监管大变革

　　是次酝酿3年之久的产权交易体系网络监测，无疑是国资监管产权交易的一大变革。

　　近年来，随着国有企业产权制度和股权多元化改革和对融资需求的快速增长，促进了产权交易市场的快速发展。据统计，2004年以来，仅在京津沪三家产权交易机构转让的企业国有产权金额就达到2570亿元，并带动了其他各种混合所有制企业进入产权交易市场。中国的产权市场即将成为“改制国有产权的退出通道、国有经济布局结构的调整平台和中国资本市场的重要组成部分。”

　　然而，作为场外交易市场之一的产权交易市场，由于产权交易机构法律定位不够准确，资格条件较低，从业人员素质不够高；资产评估业和评估方式存在漏洞；产权转让程序混乱等原因，交易秩序并不规范。曾从事过产权交易的业内人士就对记者指出，企业产权挂牌交易从价格、条件、受让方，都极易被人为操纵，拥有庞大国企数量的某个地区，挂牌产权交易仅仅是走个形式。

　　早在2004年，3号令明确国有企业产权转让必须进入有形产权交易市场进行(即产权交易机构)。国资委还指定北京、上海以及天津产权交易中心作为央企转让国有产权的场所。但至今年4月国资委在厦门召开的企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议上，国资委副主任李伟依旧在讲话中指出,当前在国有产权转让和上市公司国有股权管理工作中还有进场率不高、程序不够规范等问题。

　　另外，在美国的纳斯达克市场(NASDAQ)、英国的替代投资市场(AIM)以及欧洲的新市场，这些场外交易市场是一个高效的电子化交易市场，自动报价系统的运作速度和稳定性都很高。与之相比，我国还没有这样一种快捷、高效的信息系统。北京、天津和上海2006年以前也未实现真正的联网集中交易，更不要说地方上成百上千家各式各样的股权交易机构。

　　过去各级国资监管机构的国有产权信息监测报送手段主要以邮件数据报送为主，而这种手段的弊端在于数据标准不统一、数据报表拆分不方便、报送时间不同步、数据安全存在隐患、操作繁琐且效率不高，容易人为操作失误等问题。

　　负责承建产权交易体系监测网络的中百信公司负责人，向记者描绘了这样一幅画面，未来在交易机构已经建设完成的电子交易系统的基础上，通过新建的采集系统、监测系统、披露门户等业务信息系统，国资监管机构可以通过披露门户接受公众投资者的投诉，实时监测交易过程每一个环节；通过对企业国有产权交易信息的统计分析，建立企业国有产权交易监测预警系统，达到产权监管的闭环效应；投资人可以通过披露信息门户查询获取相关项目挂牌信息，再向各交易机构的交易系统提出交易申请，如果交易过程中出现问题，公众投资人可以通过披露门户提交投诉信息；交易机构更可以按照国资监管机构的要求打开交易系统的采集窗口，采集系统按照国资委的数据报送要求，自动对交易系统进行数据提取，并向交易系统提交采集回执。

　　“国有产权交易监测的一张大网已经张开”，一位曾经尝试过国有产权交易最终败北的投资公司负责人对记者说，“今后三公原则会得到更好的体现”。