莫让国际惯例变成了“半例”

　　吴睿鸫

　　据媒体报道，因购买了“超售”机票未能登机的乘客肖某起诉了航空公司。昨天，北京市朝阳法院做出一审判决，肖某胜诉，获得与购票费用等额的1300元赔偿。法院还向民航总局和被告南方航空公司发出司法建议，建议对航班“超售”行为予以规范。

　　应当说，肖某在“超售”机票诉讼案中获胜，意义非同寻常。因为，这不仅会让乘客的合法权益受到有效保护，更为重要的是，公众识破了航空公司在引进“国际惯例”时，只与自已有利的部分“接轨”。对此，坊间戏称，有些“国际惯例”到了国内就演变成国际“半例”。

　　就“超售”机票而言，的确是国际航空公司上通用的惯例。可是，在国外，这项国际惯例有着完整的制度保障机制。航空公司卖超售票时，必须要有提前告知制度，并且还有鼓励乘客“让座”的经济补偿措施。假设乘客遇上因“超售”而耽误了行程，国外航空公司对于那些不急于离开、愿意让出座位改乘其他航班的乘客有极为优厚的“待遇”，不但减免票价、负责食宿，而且还给出一笔可观的经济补偿金。反观国内，航空公司只采用对自己有利的那一半———只管卖“超售”机票，而对旅客告知和补偿措施的那一半却没学来。难怪乎，人们普通认为航空公司在大搞国际“半例”。

　　其实，一些部门和企业在与国际接轨时，把“国际惯例”搞成国际“半例”的怪象，俯拾即是。譬如，人神共愤的

银行收费。近年来，国有商业银行，大都打着与“国际惯例”接轨的旗号，向客户开征了

银行卡年费、小额账户管理费、跨行查询费等多如牛毛的各项收费。令人费解的是，国内的银行管理者们，只学会人家的收费，而对国外银行服务质量、工作效率和良好信誉的学习，却毫无兴趣可言，以至于客户对此怨声载道，牢骚满腹。

　　还有，广为公众所诟病的

石油价格一路猛涨。纵观近年来成品油价格的高歌猛进，石油巨头也都是扛着与国际接轨的大旗，尽管价格的确与国际石油价格吻合了，可国内石油的内在品质却与国外相差很远。换言之，在油价逐步与国际市场接轨的同时，油质却没有与国际市场接轨。如按照目前无铅汽油的国家标准，硫含量不得大于0.08%，烯烃含量不得大于35%，而国际上无铅汽油的这两项标准分别是不得大于0.02%、20%。

　　必须看到，就目前而言，喜欢将“国际惯例”搞成国际“半例”的，大都属于垄断企业或行业。因为，这种利益博弈是在利益主体发育非常不平衡的基础上进行的，所以，就出现了这种怪圈。这些垄断企业只“接轨”能给自己带来好处的部分，而对自己不利的那一部分，选择了逃避和放弃，从而逐渐演变成既得利益者的“致胜法宝”。

　　说到底，国内企业或行业之所以学会了接轨国际“半例”，其根源在于垄断。只有垄断，才能造成如此局面。因此，要想改变这种状况，一方面政府要从体制入手，打破垄断，使其成为真正意义上公平竞争的态势；与此同时，政府从行政和法律上，来清理一下令公众眼花缭乱的“国际惯例”，让徒有虚名的国际“半例”淘汰出局，使其尽早在公众的视野中消失。

    新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。