吴定富强调要发挥保险业在综合风险管理中的作用

　　4月26日，中国保监会党委中心组举行学习报告会。北京师范大学副校长史培军博士就综合灾害风险管理与巨灾风险防范对策作辅导报告，中国保监会主席吴定富在会上作了重要讲话，他指出，在新的历史时期，保险业要勇担责任，紧紧抓住极为难得的历史机遇，进一步探索和创新社会风险管理的方法和途径，进一步发挥保险业在社会综合风险管理中的作用和优势，在促进社会和谐发展的过程中不断拓展保险业发展空间，积极防范和化解社会风险， 促进社会和谐发展。

　　史培军博士在辅导报告中系统介绍了当前国内外综合灾害风险管理研究与实践进展情况，分析了灾害与风险科学体系、综合灾害管理系统的作用，阐述了巨灾风险防范对策等问题。

　　吴定富强调，加强综合风险管理是缓解经济社会发展过程中面临的各种利益冲突的现实需要，是实现经济社会可持续发展的内在要求，也是实现国家和平发展、掌握经济社会发展主动权的必然趋势。近年来我国保险业积极探索农业风险管理，较好地服务和支持了农业的发展；开展面向农民的

医疗保险、养老保险、基本生活设施保险，为农民提供风险管理服务；着力发展责任保险，拓宽保险业参与社会风险管理的领域；稳步实施交强险制度，推动风险管理服务惠及千家万户；参与灾害风险管理，保障经济稳定运行。

　　吴定富指出，要牢记“促进改革，保障经济，稳定社会，造福人民”的重要使命，充分发挥保险优势，搭建沟通桥梁，巩固实践成果，稳步推进综合风险管理。要发挥行业优势，做好综合风险管理的基础工作。要制定综合风险识别与分类标准，参照国际风险管理理事会对风险的分类方法，从风险产生原因、影响方式、造成的灾害程度等方面，全面剖析我国面临的风险因素，制定风险识别和分类标准。要制定保险业风险管理技术应用标准，进一步分析国内保险企业在管理和经营中面临的诸多行业风险，明确风险的类别、性质、等级和风险防范需求，建立风险管理技术应用标准，提高保险企业风险管理水平，促进保险产品设计和保险市场稳步健康发展。要研究建立具有保险风险信息采集、风险评价、损失评估、风险分散、风险决策和控制保险索赔等重要功能的综合风险防范决策支持系统，一方面可对保险企业的自身风险实行有效监控，并就保险企业的偿付能力、治理结构作出高度预警；另一方面有助于保险企业对巨灾风险实行动态监控，提升企业抵御风险的能力，实现对客户全面有效的风险管理。要搭建沟通桥梁，推动综合风险管理体系建设。要推动建立从动态预防为主，政府、市场、社会密切配合的综合风险管理体系。积极推动建立政府部门在风险管理方面的合作机制。保监会要积极参与建立综合风险管理体系，推动建立包括财政、环保、民政、保险、农业、社会保障、安全生产等相关政府部门在内的综合风险管理协调机制。要构建以商业保险为核心的市场化的综合风险管理运作机制，积极推动综合风险管理方式逐步由政府管理向商业保险运作方式转变，充分发挥商业保险在风险管理、灾害补偿中的专业优势，建立健全灾害风险市场补偿机制，实现最优的资源配置和对政府风险管理的有效补充。要打造社会广泛参与的综合风险管理网络，保险业要在相关政府部门和有关单位的支持下，通过提供政策支持，加大宣传力度，提升全社会的风险意识，积极调动保险业和社会各界的力量，充分发挥保险的功能，形成全社会广泛参与的综合风险管理体系。要加强巨灾风险管理的研究，探索建立市场化的化解巨灾风险机制，变政府直接管理为间接管理，实现政府与市场的有效结合，构建完善的巨灾风险管理模式，形成巨灾风险管理长效机制。加强与国际权威机构的合作，吸收借鉴国际成功经验，探索建立适合中国国情的巨灾风险管理政策框架。

　　吴定富指出，要巩固实践成果，开拓保险业服务

和谐社会建设的新领域。探索“三农”风险管理，进一步探索适合我国国情的农业保险发展模式，落实《政策性农业保险试点方案》，积极推动政策性农业保险立法工作。积极推进政策性农业保险巨灾准备金制度建立，化解农业巨灾风险。鼓励引导保险公司针对农民的需求，加强产品开发和服务创新，满足农民在养老、健康、意外伤害等方面的保险需求。积极参与重点领域风险管理，加快推进煤炭等高危行业、旅游行业和公众聚集场所强制责任保险的试点工作。继续加强与有关部委沟通合作，将责任保险纳入社会应急机制，拓展责任保险发展空间。继续完善交强险制度，建立和完善与道路交通安全违法行为和道路交通事故挂钩的费率浮动机制，建立交强险信息平台。推动健康保险发展，探索保险公司与医疗服务机构之间的战略合作关系，进一步加大保险业参与群众医疗风险管理的深度和广度。明确商业健康保险在医疗保障体制中的地位和作用，探索保险公司为社保部门提供具体经办服务。继续做好保险业参与新型农村合作医疗试点工作。参与完善多层次的社会保障体系，探索商业保险参与基本养老保险、企业年金等管理领域，发挥保险机构在精算、投资、账户管理、养老金支付等方面的优势。推动商业养老保险产品开发，优化养老保险产品结构，满足人民群众多层次的养老保障需求。

　　吴定富强调，要加强自身风险管理，提高保险业风险管理能力。要加强保险资产的风险管理，进一步落实《关于加强保险资金风险管理的意见》，树立全面风险管理理念，提高资产管理透明度，构建风险控制和预警机制。要完善保险公司治理结构，不断优化股权结构，改善公司治理结构，健全风险管理和内控机制。加强外部监督和评价，加大信息披露力度，努力形成良好外部约束机制。要加强保险公司偿付能力监管，研究以风险为基础的动态偿付能力监管标准和金融控股集团的偿付能力监管，建立完善保险公司资本补充机制，加强对保险公司各类融资行为的风险防范和监督管理，建立科学分工、相互配合、协调一致的偿付能力监管机制。

　　保监会党委中心组成员，保监会机关、国有保险公司监事会和北京保监局副处级以上干部，保监会党委直管的7家保险公司及其子公司（在京）领导班子成员，华泰、泰康及新华保险公司领导班子成员，保监会党校班全体学员参加了学习报告会。

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