新华时评：坚决遏制高耗能产业过快增长

　　新华网太原4月22日电今年一季度，我国部分地区高耗能产业和产品呈现增速加快的趋势，六大高耗能行业平均增幅为20．6％。内蒙古、山西等高耗能产业集中地区的工业用电量大幅增长。在国家加大节能减排政策力度的形势下，这一经济信号要引起我们的高度警惕。

　　记者最近在一些能源富集区采访发现，高耗能产业扩张的冲动并未得到明显遏制。“煤－电－铝”“煤－电－合金”“煤—电—钢坯加工”等高耗能初级产品链条还在“ 复制”。一些煤、电企业还在凭借能源成本相对低廉的条件，进入高耗能行业。

　　这两年，国家以产业准入门槛、

出口退税、实行差别电价等经济手段限制高耗能产业过快发展。但令人忧虑的是，当前我国出口商品中，铁合金、金属硅、焦炭等高耗能产品仍占有相当数量。

　　高耗能、高污染排放、低附加值产品行业在技改不投入、工艺不改进的条件下，不惜大量消耗

能源、牺牲生态环境，盲目扩大生产，以技术的低投入和产量的大规模获取利润。只要能开门生产，就会沿袭粗放经营的惯性。山西省介休市环保局4年间动用了20吨炸药炸掉了100多家“小焦化”，但“土炼焦”并未完全绝迹，市场一好总有少数企业死灰复燃。

　　节能减排是一场苦仗、硬仗，是社会公共利益与局部团体利益的长期博弈。对高耗能重点行业的监控，必须作为当前乃至今后的

宏观调控重点，多管齐下，务求实效。

　　首先，灵活运用经济杠杆。加快能源的市场化改革，价格要体现资源价格、完全成本和市场供求关系；加大能源差别价格的“差幅”，按用电规模制定级差累进系数，加大用电大户的边际成本，使其生产超规模后“只赔不赚”，让高耗能产业的热衷者无利可图。

　　其次，强化调控手段，坚持行之有效的“地区环评限批”；对重点地区、重点行业可以考虑推行“能耗超限地区工业项目限批”的办法，让“两高一低”的产业冲动强制刹车。执法管理活动要严起来、硬起来。

　　高耗能产业扩张冲动的一个深层原因是“ＧＤＰ论英雄”的发展观念。应当突破重重阻力，加快推行绿色ＧＤＰ考核，全面实施能反映科学发展观导向的地区发展考评体系。追究决策者的环境污染和能耗严重的行政责任，让那些要数字不要环境、要“政绩”不顾民生的干部脸上无光、得不偿失，使中央宏观调控政策的严肃性得到切实维护。

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