易纲：金融服务三农要坚持“利率覆盖风险”

　　□本报记者 苗燕

　　央行行长助理易纲昨天在出席“完善农村金融市场国际研讨会”时表示：“完善农村金融市场、为农民做好金融服务一定要坚持商业上可持续的原则。包括利率要覆盖风险，金融机构要在商业上可持续。”

　　易纲解释说，金融机构不能光服务农村市场而不考虑自身的商业可持续发展，如果因为服务农村地区而导致自身亏损、甚至破产，就不是一种可持续发展的表现。易纲说，商业性金融机构对农民服务要做到利率覆盖风险，这是一个基本原则。但同时，金融机构在处理业务、设计体制、市场推广以及推动各种改革方面必须坚持为三农服务的原则。

　　易纲还强调说，应按照农村市场的容量，允许多元的、多种所有制的金融机构为农村服务。可能有小额信贷组织、村镇银行、贷款子公司、农民的互助金融组织等，还可能包括各种金融机构的分支和网点，总之，应当是一个多种所有制的金融机构体系来为农村服务。

　　“建立这样一个体系就必然会有监管的要求，资本充足率的要求，还有退出机制的要求。如果资不抵债应该允许其破产，允许其退出，在退出的过程中最大限度地保护存款人的利益、保护农民，退出机制是要有的。”易纲说。但他同时指出，也要认识到，很多地区的经济总量和人口不足以支持更多的金融机构生存这一事实。

　　此外，易纲还表示：“完善农村金融需要政策扶持。有些政策性的金融业务，国家要投入支持的资金，可以通过招标的方式，由各种金融机构去做，同时建立风险补偿、利率补偿。在国家补助之后，商业机构的盈亏由自己负责，使

　　易纲还透露，相关部门今后将重点推进农信社改革特别是省联社改革。此外，还将规范发展新型农村金融机构、完善农村金融组织体系，共同发挥支农合力作用；并研究解决农村抵押担保，大力发展农业保险；研究建立农村金融改革发展的制度性政策扶持体系。