证监会拟出台符合银行特点的信披规则

　　

已在境内上市的8家商业银行，在中国境内资本市场上占有相当大的权重 资料图□本报记者 周翀

　　中国

证监会副主席范福春昨日在京透露，证监会将出台符合银行特点的信息披露规则。同时，证监会将和有关部门及境外

证券监管部门加强沟通，就上市银行监管差异进行协调，进一步增强有关规定的可操作性。

　　在出席“2007中国金融市场论坛”时，范福春表示，随着越来越多

商业银行改制上市，银行业成为我国资本市场上的一支重要力量。从资产总量、股份总量、市价总值等指标看，已经在境内上市的8家商业银行，在中国境内资本市场上已经占有相当大的权重。银行上市，为银行依托资本市场，实现跨越式的发展，提供了强大的推动力。

　　“如果说银行转制对上市公司是一次脱胎换骨的改造，那么上市后完善公司治理，转换经营机制，则是更为深刻和紧迫，影响更为广泛的自我革命。”范福春说，银行上市只是建立现代金融企业制度征途中迈出的第一步。上市银行已经具备了公司治理“形似”的要求，但在“神似”方面，还有很长的路要走。银行上市后，必须以科学发展观为指导，坚持不懈在完善公司治理，转换经营体制上下工夫。

　　为此，范福春对上市银行改善公司治理提出了七项建议：

　　一是处理好董事会与行长的关系。董事会在公司治理结构中居于关键地位，必须严格依照法律和公司章程的规定，在重大决策、收益分配、激励和约束以行长为首的管理层等方面发挥主导作用。董事会要全力支持行长按照公司章程的规定，行使日常的工作要求。

　　二是处理好股东与债权人的关系。银行处理问题的特殊性，源于其资本结构的特殊，即主要资金来源是储户而非注册资本，因此股东与债权人的关系对于银行治理非常重要。把储户利益放在第一位，确保债权人的合法权益和资产安全，是上市银行全体股东和经营管理者必须承担的法律责任和义务。

　　三是处理好外部董事与内部董事，执行董事和独立董事的关系，使全体董事各有所长，优势互补。

　　四是加强董事会专业委员会的建设。要从促进专门委员会的规范化和专业化入手，提高董事会的科学决策能力和工作效率。

　　五是加强风险控制。要采取有针对性的措施，解决组织架构链条偏长，决策层和管理层的要求在传导至组织架构末端的过程中大打折扣的问题，解决经营机制转换严重落后，经营创新不适应市场要求的问题。应进一步加大市场改革的力度，千方百计提高市场执行力和创新开拓市场的能力，提高企业管理水平，消除管理漏洞。

　　六是增强透明度。上市银行作为上市公司中的特殊群体，应该在资本市场上做信息披露的表率，切实保证信息披露的公平、真实、准确、完整和及时。在资本市场上树立为市场、为社会可以信赖的正面形象。

　　七是着力转换经营机制。上市银行必须着力抓好经营观念、组织结构、人力资源结构的改革，大力提高员工素质，管理水平和创新能力，最大限度发挥每个员工的积极性和创造性。把落实科学发展观，转换经营机制，提高经济效益和竞争能力，作为全部工作的出发点和落脚点。

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