国防科技工业将分类引入社会资本

　　□本报记者 于祥明

　　针对目前社会上比较关注的“国防科技工业如何引入社会资本”问题，13日国防科工委有关负责人答记者问时表示，国防科技工业领域将分类引入社会资本。

　　这位负责人说，前不久国务院批准的《深化国防科技工业投资体制改革若干意见》，在反复研究和参考国家其他目录编制经验的基础上，综合权衡国防安全和保密规定、军品科研生产能力结构布局、社会公共利益、军民通用程度等因素，将社会投资领域分为放开类、限制类和禁止类。其中，放开类，鼓励社会资本进入，不限投资比例；限制类，允许社会资本进入，重要领域须由国家控股；禁止类，实行国有独资。下一步，国防科工委拟发布《社会投资领域指导目录》，使《意见》更具可操作性。

　　据这位负责人解释，进一步引入社会资本发展国防科技工业，既是节省国家财力的要求，也是市场经济条件下优化资源配置的必然选择。但由于武器装备涉及国家安全，引入社会资本必须首先对社会投资于国防科技工业的领域进行分类。

　　对于外资进入，《意见》中特别明确，“外资进入国防科技工业领域的，除执行有关规定外，还要符合国家在国防安全、技术保密、国民属性等方面的规定”。

　　另据介绍，《意见》根据国家投资体制改革方案的精神，区分不同情况，提出了3种批准方式：审批制、核准制和备案制。凡是有政府投资参与的建设项目，均实行审批制。其中，采取直接投资和资本金注入方式的，仍执行项目建议书、可行性研究报告等审批和管理规定；采取投资补助、贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。对不使用政府资金的限制类项目，实行核准制；不使用政府资金的放开类项目，实行备案制。