国务院07年工作要点:推进股票债券发行制度改革

　　□本报记者 周翀

　　《国务院2007年工作要点》近日下发，明确要求推进股票、债券发行制度改革。

　　《要点》在加快金融体制改革一条中提出，要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。推进股票、债券发行制度改革。另外，要巩固和发展国有商业银行股份制改革成果。推进农业银行股份制改革。深化政策性银行改革，重点推进国家开发银行改革。完善中国邮政储蓄银行公司治理。推进金融资产管理公司改革。加快农村金融改革。同时，深化保险业改革，扩大保险覆盖面，提高防范风险能力。推进金融对外开放。切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范和化解金融风险。

　　在国企改革方面，《要点》要求，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大。推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。完善国有资产监管体制，建立国有资本经营预算制度，进行预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为。

　　在财税体制改革方面，要制订全面实施增值税转型方案和措施，建立规范的政府非税收入体系。

　　《要点》就做好利用外资工作提出，要加强对外资并购的引导和规范。

　　对于房地产业发展，《要点》提出，要增加普通商品住房和廉租房供给，促进房地产业健康发展。优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨。深入整顿和规范房地产市场秩序，健全交易制度，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。重点发展面向广大群众的普通商品住房，扩大廉租房制度覆盖范围，改进和规范经济适用房制度。

　　在医改问题上，《要点》明确表示，要抓紧研究提出深化医药尾声体制改革总体方案，明确改革的总体思路、改革体制机制、增加投入、加强监管、提高服务质量，提出广大群众关心的解决看病就医问题等方面的政策措施。

　　《要点》还提出，要强化社会保障基金、