非法证券活动变装复燃

　　广东证监局春季“打非”专项行动初战告捷

　　本报讯　(记者/贾肖明　通讯员/李延振)随着股市日益红火，越来越多的新股民开始杀入股市。但是记者昨日从广东证监局获悉，一些非法证券活动也开始死灰复燃，而且手段更为隐秘，让不少股民纷纷上当受骗。

　　春节前后，为贯彻落实国务院和证监会关于严厉打击非法证券活动的文件精神，广东证监局结合辖区情况，联合地方政府和公安、工商等部门，开展了2007年春季“打非”专项行动，有力地遏止了非法证券活动蔓延的势头，行动初战告捷。在这次专项行动中连续查处和取缔了广州易泰投资顾问有限公司非法从事证券咨询业务、广州JL公司非法发行股票等5起非法证券活动，涉案金额近3000万元。其中，对非法从事证券投资咨询业务的2家机构由广东证监局直接予以取缔，对利用股票发行和期货交易涉嫌进行犯罪活动的3家机构移送公安司法机关处理。

　　作案手段“推陈出新”

　　近期，随着股市持续上涨，证券成为社会投资的热点。在巨额利益的诱导下，广东地区非法证券活动死灰复燃，作案手法和作案方式不断翻新，呈现出一些新的特点。

　　一是从公开转入地下，非法股票发行极具隐蔽性和警惕性。经过证券监管部门一年多的严打行动，非法股票发行活动已从去年的公开兜售转入地下进行，参与人员极为警惕，往往需要经过反复盘问和审查，才能深入内部。其活动方式也非常隐蔽，已从合同齐备、财务齐全、宣传资料一大摞，转变到利用单线联系、下家宣传等类似传销手法，这给监管部门查处工作带来相当难度。

　　二是“红嘴”变“黑嘴”，非法证券咨询出现新变化。去年底，证监部门严厉整顿会员制业务后，一些证券投资咨询机构的部分从业人员为逃避监管，采取另立山头、新设公司的方式，利用原来掌握的客户资料，冒用原来公司的合法资质，大肆非法从事证券投资咨询业务，为投资者权益保护和市场稳定埋下了隐患。

　　三是从集中走向分散，以撒网方式拉拢客户。在近期查处的几起非法证券活动案例中，其作案手法如出一辙——业务员人手一部或多部电话，采用撒网的方式，随意拨打全国各地电话，向接听人鼓吹股票投资收益，诱导其入会或买进地下股票。业务员按其发展的业务量分取提成，有些业务员甚至在深更半夜往居民家里打电话，严重骚扰了居民的生活。

　　多部门协同作战首战告捷

　　根据国务院办公厅发布的《关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》为契机，广东证监系统与地方政府及公安、工商等部门充分协调和沟通，准确把握案件查处方向和取证重点，持续跟踪案件移送和办理进度，在“打非”实践中建立了良好的工作协作机制。

　　由于措施有力，配合默契，不少非法活动在萌芽状态就被消灭。在近期查处的几起非法证券活动中，有些机构刚刚办理工商登记手续不到一个月，非法证券业务尚未完全开展，有的刚涉及非法证券业务但工商登记手续尚未办理完毕，相关部门就根据举报，将非法证券活动消灭在萌芽状态，减少了善后处理工作的难度。在这次专项行动中，每起案件从前期摸查、正式核查到取缔和移送工作均在一个月之内完成，并在最短时间内责令其立即停止非法活动，避免了非法证券活动危害进一步扩大。