陈清泰：以政府改革促经济增长方式转变

　　□本报两会报道组

　　全国政协委员、国务院发展研究中心副主任陈清泰昨天在全国政协十届五次会议第二次全体会议上发言时指出，经济增长方式不会自然转变，政府在这一转变中处于中心地位，应当发挥主导作用。

　　他建议说，一方面要深化行政体制改革，消除经济增长方式转变的体制性障碍；另一方面要创造增长方式转变的体制环境。

　　陈清泰指出，政府应改变“驾驭市场”的地位，并从各种形式的市场参与者角色中淡出，把经济管理职能的重点转向创造和维护一个有效率的市场。同时，科学划分中央与地方的事权、财权，削弱基层政府为获得必要的财政收入，不顾一切地追求GDP的动机。

　　此外，真正确立企业投资主体地位，政府通过发布信息，设立水平越来越高的能耗、环保、安全、卫生等技术法规和市场准入门槛，促进结构优化和产业升级。政府应尽快从对微观经济的干预中退出，公平对待各类市场主体，有效地承担市场交易合规性监管职能。

　　进入新世纪，土地资源稀缺的压力、

能源价格上涨的压力、

人民币升值的压力、水和矿产资源税费价上调的压力、劳动力成本上升的压力，以及国际收支失衡、环境成本内部化等压力都在迅速增长。

　　陈清泰指出，当前，政府应把握时机、控制力度，加快培育和建设生产要素市场，逐步放开对土地、水、成品油、矿产品等生产要素和稀缺资源价格的实际控制，建立符合市场经济要求的价格形成机制。加快环境成本内部化进程，加快垄断行业改革步伐。发挥价格、税收、

汇率、利率和环境监管、市场监管的作用，促进结构优化和产业升级，使必须释放的资源环境压力成为迫使增长方式转变、企业发展模式转型的强大经济驱动力。

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