两税合并构建公平竞争环境

　　

△昨日安体富教授(中间)和陈济军研究员（右一）在中证网和网友就两税合并进行了网上交流主持人 本报记者 周明

　　嘉 宾 安体富 中国财政学会副会长、

　　中国税务学会副会长、

　　人民大学教授

　　陈济军 中信证券研究部副总

　　裁、宏观经济分析师

　　两税合并为内外资企业构建了公平竞争的环境。“低税率”还将进一步提升上市公司业绩，从而给资本市场带来上升空间。

　　两税合并意义重大

　　记者：请您简单介绍一下企业所得税法两法合并的意义？

　　安体富：在WTO过渡期结束前，我国对外商投资企业还有一些准入限制，这样内外资企业竞争还不是很明显。在过渡期结束后，如果内外资企业还不是公平竞争的话，对内资企业就很不利。所以两税合并以后，可以创建一个公平竞争环境，符合市场经济的要求。

　　陈济军：根据我的观察，像我国这样内外资税率不一致，而且相差幅度这么大，在世界上都是少有的。如果这种形势继续维持下去，对国内企业很不公平。

　　两税合并对于提升本土企业的竞争力是非常有意义的。如果2008年开始实施新税法，这会对企业2008年的业绩产生实质性影响，但是市场总会提前反映，今年的市场，实际上已经有所表现。包括两税合并在内的税制改革，对我国经济都会产生相当重要的、长期的影响。

　　大型国企或受益多多

　　记者：您认为两税合并后哪些行业将会受益，可能对哪些上市公司产生影响？

　　安体富：据测算，原来的内资企业实际税负是25%，两税合并将进一步使得企业所得税税率下降，经过降税后负担肯定要低于25%，这个影响还是比较大的。

　　陈济军：两税合并最大的受益者，就是原来实行33%税率的那些企业，而这些企业绝大部分应该是国有企业；现在国有企业还占主导地位的行业，应该就是这批受益的主要行业，包括银行、铁路、电信、电力等等。

　　在上市公司层面，我觉得可以和国企的资产重组结合起来考虑。两税合并和资产注入对那些有国有大企业、大集团为背景的上市公司有好处，比如大秦铁路，这些企业的母公司都是所得税比较高的公司，他们在未来的两税合并和整体上市或资产置入过程中都会有很大的好处。

　　我简单计算了一下，电力、有色、钢铁、装备制造等国有企业占主导的行业，它们在2006年的利润总额大概是9000多亿。如果所得税率从33%下降到25%，假设实际税率下调5个百分点，可能也会产生几百亿元的税后利润。

　　对外资企业影响有限

　　记者：您认为两税合并对外资企业可能会产生哪些负面影响？如何缓解这些负面影响？

　　安体富：两税合并以后，对外资企业总的来说不会有什么影响，或者是影响很有限。首先，税收并不会对引资起决定作用，而是看一个国家的政局是否稳定，政策法律是否健全并具有连续性等。第二，要看市场，包括原材料市场，劳动力市场，还有产品销售市场的状况。这些方面我国条件都比较好。第三，看政府部门办事效率，有没有完善的交通运输、保险等基础设施情况。应该说，这些因素我国一直做得相当好，加上奥运会、世博会、振兴东北老工业基地等因素，市场形势是不错的。

　　尤其是大型跨国公司，它们主要目标是抢占中国市场，目光都很长远，所以对这次税率调整不会太敏感，一些小的外资企业会受一些影响，但这样也有利于优化外资企业结构。

　　此外，我国还规定了过渡期，过渡期可以减轻这些外企的负担。新税法里还有很多优惠措施，包括高技术产业，高新技术企业。如果

增值税推开，即，由生产型转为消费型，也会减轻这些外企的负担。我估计“

十一五”期间增值税转型有望在全国推行，两税合并增加负担，而增值税转型却能减轻税负，这一增一减总体平衡。

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