五年五访尚主席 改革发展显轨迹

　　本报记者 闻召林 钱昊旻

　　五年，对于一个人的一生来说，是一个不长不短的时间段；对于仅有十几年历史的中国资本市场来说，意味着三分之一；而对于尚福林而言，几乎相当于他在证监会主席任上的时间。

　　2002年底，尚福林从中国农业银行行长的位置上升任证监会主席。他的低调是出了名的，所以在平常的场合里，财经记者们很难从他那里取得“突破”。但是，在每年一度的两会上，作为部委一把手的尚福林总是会出现在人民大会堂，列席全国人代会的开幕大会。于是，从2003年至今的五年来的每年3月5日，尚主席总会与财经记者遭遇一番斗智斗勇的“对话”。

　　有意思的是，这五年，既是本届政府施政的五年，也恰好是根据党中央、国务院部署，证监会全面推动资本市场改革的五年。记者无意间发现，如果将历年两会上与尚福林的“对话”内容串在一起，竟然可以从一个全新的角度解读资本市场五年来改革发展的轨迹。

　　2003年两会：

　　市场发展坚持“三度”统一

　　这次两会期间，尚福林首次以证监会主席身份列席会议，他在接受本报记者独家采访时表示，证监会在今后的工作中，将坚持改革的力度、发展的速度与市场的承受程度的统一，促进证券市场的进一步发展。

　　这是尚福林自2002年底出任证监会主席以来首次接受媒体采访，也是证监会领导首次提出“中国证券市场发展要坚持‘三度’统一”的全新理念。这一提法一经本报报道后，立即得到了业界的高度认同，并在此后证监会所推出的重大举措与施政细节中，得到了淋漓尽致的体现。

　　2004年两会：

　　按“国九条”精神办

　　这次两会，或许是由于资本市场制度变革尚处于酝酿过程中，尚福林异常低调。当本报记者在人大开幕大会前“堵住”尚福林，并迅速将采访机伸到他嘴边时，他却连连含笑拒绝：“今天不说。”后来，实在被记者逼得急了，他就给出“字字千金”的答复：按国务院“九条意见”精神办！

　　但是，在尚福林面对记者坚持不说的背后，中国资本市场的政策面已经发生了深刻的变化：2003年10月，党的十六届三中全会召开，全会明确了中国资本市场的战略定位；更重要的是，就在这次两会前，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（俗称“国九条”）横空出世，成为中国资本市场进入发展新阶段的重要宣言。因此，当时业界对于两会期间尚福林的“今天不说”的解读是：该“说”的都在“国九条”中“说”了，剩下的就要看行动了。

　　2005年两会：

　　只要形成共识就是转折之年

　　“政府工作报告中如此大篇幅强调推进资本市场改革开放与发展，令人十分鼓舞”，2005年的3月5日，全国人大开幕大会一结束，刚刚走出会场的尚福林表情愉悦，面对记者的提问，他一改往年的“惜言如金”，高调回应记者提问，“‘切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益’第一次写进了《政府工作报告》，为证券监管工作指明了方向”。 他告诉记者，解决股权分置问题虽然没有时间表，但这项工作始终没有停止过，证监会一直在积极地研究和不断推进。这个问题涉及方方面面，要看到它的复杂性，改革需要有先后顺序和整体安排。

　　这次两会期间，尚福林多次接受了财经记者的采访。他说的最多的一句话是：“只要大家形成共识，2005年就会是资本市场的转折之年”。

　　透过尚福林一年间的“说”与“不说”的微妙改变，市场各方当时似乎感觉到一种吉祥的征兆——经历了漫长冬季的中国资本市场，春天的脚步近了。

　　其后的市场改革与发展，正如尚福林在这年两会期间所预言的那样，2005年上半年，中国资本市场最重要的制度变革——股权分置改革突破坚冰展开试点，并在下半年全面推进。二级市场上，上证综指在年终跌破1000点后，完成了世纪大底的构筑，由此展开令人震撼的重大转折。

　　2006年两会：

　　资本市场即将迎来大发展

　　“今年作为‘十一五’开局之年，资本市场将迎来大发展。今年最重要的工作是大力拓宽合规资金入市渠道，提供一些新产品以满足不同投资者的需要”。2006年的全国人大开幕大会后，面对记者的采访，尚福林给出了这样的答案。

　　2006年，是中国证券市场投资者最幸福的一年。这一年，股权分置改革基本收官，大盘指数上涨了一倍多，开放式基金赚得盆满钵满，无论是“股民”还是“基民”，都成功分享了中国经济增长的成果和资本市场制度变革所带来的价值重估溢价。

　　2006年，更是中国证券市场飞速发展的一年。这一年，新老划断顺利启动，一批大盘蓝筹公司登陆A股市场，A股市场总市值迅速攀升，市场整体步入了全流通、大蓝筹、大机构博弈的时代。

　　2007年两会：

　　三驾马车拉动资本市场发展

　　“目前正在积极准备股指期货，大力发展公司债等也在积极研究中”。在昨天的全国人代会开幕大会结束后，尚福林向记者透露了证监会正在推动的两项工作。而就在几十分钟前，温家宝总理在政府工作报告中给出了资本市场的下一步定位：稳步发展

　　尚福林给出的信息恰好呼应了总理报告的定位。由此可见，2007年，以及将来更的一段时间里，中国债券市场与期货市场将会得到突破性的发展，并将与股票市场一起，成为推动中国资本市场和中国经济向前发展的三驾马车。