叫停探矿申请煤商强者恒强

　　预计管理部门将陆续出台政策鼓励煤炭行业整合

　　证券时报记者袁立波

　　日前，国土资源部出台《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》，决定于2007年2月2日至2008年末期间，除特别情况外，在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。

　　分析人士普遍认为，煤炭业上市公司普遍储量充足，无需申请新的探矿权，该政策的出台将在源头上控制煤炭产能的无序扩张，控制潜在市场过剩，将利好目前的煤炭业上市公司，尤其是业内龙头公司将处于更有利的地位。

　　暂停两年探矿权申请

　　除全国暂停受理新的煤炭探矿权申请，

国土资源部还规定，各省(区、市)国土资源主管部门要按照通知要求，继续做好矿业权设置方案的编制，并报国土资源部审批和备案。已经批复矿业权设置方案的，凡现有的矿业权布局与批复的矿业权设置方案不一致的，要进行整合和调整。

　　市场分析人士普遍认为，政府此番对煤炭探矿权的整治措施，将有效抑制煤炭行业的投资过热。国金

证券分析师龚云华表示，《通知》实际上进一步提高了煤炭行业的准入门槛，对未经过详细勘察的新增资源量，必须先经历探矿，并设置采矿权，才可进入建设周期。因此，对部分新增投资而言，没有探矿权，就没有采矿权。尤其对绝大部分民间资金而言，在未来2年内，想通过获取探矿权、进而获得采矿权、进入煤炭行业将被抑制。

　　龚云华认为，煤炭等矿产资源再次被“中央集权”管制将不可避免。他分析说，从中国煤炭行业发展历程来看，煤炭行业作为基础

能源的战略地位被提高到了史无前例的地位。因此，国家对能源资源品的矿权设置、管制等无疑也进入一个新的阶段。具体而言，就是体现在“资源整合”与“提高获取矿权的准入门槛”两个方面。

　　龚云华表示，国家后续有望继续出台鼓励煤炭行业整合的政策的可能，如“十一五”规划中所提到的国债资金支持大型煤企整合、收购中小煤企。其最终结果就是，进一步强化大型煤炭企业在行业内的主导地位，而这将给煤价稳定和煤炭的供求平衡提供有力的支撑。因此，煤炭行业龙头上市公司将来将处于更有利的地位。

　　中银国际分析师刘志成也表示，“这项举动将有利于政府控制潜在的市场供给过剩。”他分析，因为煤矿开采产能的扩张源于矿藏的成功勘探，暂停受理新探矿权的申请实际上从源头控制了煤炭产能的扩张。我国政府对国内煤炭市场潜在的产能过剩一直存在忧虑，据估计，在建新煤矿的总产能已达到8亿吨。

　　对上市公司长期利好

　　作为煤炭行业龙头公司之一的大同煤业（601001）表示，由于控股集团及上市公司本身均有较为丰富的煤矿储量，该政策对该公司基本没有影响。

　　大同煤业董事会办公室一位工作人员向记者表示，目前山西太原以北的煤炭储量基本属于大同煤业集团，集团探明的地质储量可达到890亿吨，储量非常丰富。股份公司旗下的塔山矿井地质储量就达50.74亿吨，工业储量47.64亿吨，可采储量30.71亿吨，其中主采煤层(3号、5号、8号煤层)合计可采储量26.47亿吨；其他所属煤矿也有丰富的储量。因此，公司目前具有储量方面的优势，可以充分保证今后的煤炭开采。

　　另一家煤炭行业龙头公司兖州煤业（600188）的人士表示，公司目前的探矿权已经拿到，近两年没有新的探矿权的申请，因此该政策对公司本身的影响不大。而且，由于该政策将抑制整个行业的投资过热，这对作为龙头的兖州煤业在未来将产生积极的影响。

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