银监会禁止贷款炒股真相

　　本报记者 贺江兵

　　中国银监会在去年底印发通知，强调要禁止信贷资金炒股。但《财经时报》调查获知，由于银监会及其下属分支机构人员力量有限，很难在全国范围进行检查，就连商业银行自身，也很难落实这项工作。

　　A股市场春节前后发生的两次巨幅震荡，让不少分析人士将原因锁定在一份中国银监会发布的文件之上。

　　2006年末，银监会下发《关于进一步防范银行业金融机构与证券公司业务往来相关风险的通知》(银监发[2006]97号，下称“97号文”)，明确禁止向证券公司等发放以客户交易结算资金为担保的贷款；禁止银行贷款给单位或个人贷款炒股。

　　这份文件被视为打击股市资金的“罪魁祸首”，但《财经时报》记者在春节后调查获知，97号文并没有对银行信贷资金违规进入股市相关检查作出具体的时间安排，也没有对违规的银行处罚进行详细说明。

　　记者征询的多个地方银监局都透露，暂未接到进一步的通知。

　　　　令行禁难止

　　据了解，基层的县市商业银行、城乡信用社等金融机构是陆续在今年春节前后才收到97号文。在这些金融机构从业的人士普遍反应是：“查处难度大，特别是对个人贷款炒股无法监控。”

　　在他们看来，97号文可操作性不强。

　　《财经时报》从金融机构内部获得的97号文显示，文件内容共有8条，总体来看，这份“禁令”的主要内容可以概括为“两禁一防”。

　　即“严禁向证券公司和其他任何机构和个人，发放以客户交易结算资金为担保的贷款”：“严格禁止任何企业和个人，挪用银行信贷资金直接或间接进入股市，银行业金融机构不得贷款给企业和个人买卖股票”：“切实加强个人消费贷款管理，防止消费贷款变相流入股市”。

　　97号文第五条专门要求各家银行强化“三查”制度，特别要强化贷后资金监督。这实际上，也是中国银行业对发放出去的贷款做出的最基本要求。

　　不过，银监会在此专门予以申明显然有特别含义。记者注意到，这一条还明确要求，“防止企业通过转账，混用自有资金和信贷资金，对既有信贷资金又参与股票买卖的企业，要实施重点监测，严防信贷资金被挪用入市”。

　　据记者调查，不少企业在看到2006年的A股大牛市行情后都萌发了“杀入”其中的冲动，尽管有关文件严格禁止企业信贷资金进入股市，但确有不少企业通过混用自有资金和信贷资金，使得信贷资金部分进入股票市场。

　　值得注意的是，97号文并没有表明银监会将全面大规模清查信贷资金入市。业内人士分析，由于银监会及其下属分支机构人员力量有限，很难在全国范围进行检查，就连商业银行自身也很难开展这项工作，因此，“这个通知或许只能表明高层的预警之意。”

　　　　旧瓶装老酒

　　不能贷款炒股是中国相关法律和法规有明确规定的。银监会在中国A股大涨——近乎疯狂时下发97号文，其实并没有什么新鲜的内容。

　　一位研究股票市场的专业人士向《财经时报》分析称，银监会重申这些规定至少表达了三层含义：一是在牛市行情下，要控制信贷资金进入股市，以避免形成更大的泡沫；二是对股民进行风险提示，投资股票市场存在风险；第三极有可能是高层认识到中国股市的涨幅过快，银监会表露的一种姿态。(未经授权，不得转载)