政府官员不应与企业“结亲”

　　2月26日，河南省商丘市“千名领导干部服务千家企业”活动正式启动，商丘市在全市选定的1000名处级、科级领导干部，他们从现在开始到今年年底，都要各联系一家企业，实行一对一的帮扶服务，意在营造“亲商”、“安商”、“富商”的浓厚氛围。

　　在现代社会制度构成中，身为经济体的企业与拥有公权力的领导干部之间在职能上存在着非常大的差异。公权力是民众赋予政府官员的权力，目的是让权力部门向公众提供优质的公共产品、公共福利和公共服务。而企业作为一个经济体，其存在的目的是为了在经济活动中获取最大利润，有着极为明显的利益诉求。企业与领导干部之间存在的基础常常并不一致，有时甚至可能发生冲突，在这种情况下，让企业与干部“结亲”就容易产生问题。

　　政府官员与企业“结亲”，当公权力与私利发生碰撞的时候，很容易导致公权力的变异。著名经济学家吴敬琏先生曾感叹说：“中国作为一个向市场经济转轨的国家，政府对市场稀缺资源的配置权力过大和对微观经济活动的干预权力过大是市场发育缓慢、腐败难以消除的最主要原因……大力减少政府对经济的干预和管制，是减少腐败并改善经济运行效率的根本所在”。

　　尤其对于我们这个有计划经济传统的国家而言，公权力对企业经营行为的干预冲动往往非常强烈，事实上，企业欢迎官员“联姻”，更多的也是看中了官员的资源和权力，当官员参与一对一活动 ，官员就可能利用自己所掌握的资源对企业提供帮助。领导干部对经济活动的了解程度是有限的，一旦政府官员对企业活动作出错误的指导或者帮了倒忙，损失将由谁来承担？哈耶克说，在纷繁市场当中，各种信息非常的多，市场需要千变万化，而公权力对于市场的干预是有害的，它不了解市场的各种信息，不能完成市场的多方面需求。

　　从经济的角度来看，官员与企业还是保持距离为好。虽然官员与企业的结合并不必然导致腐败，但是，这种结合无疑大大增加了可能催生腐败的空间。也正因为这一点，中共中央总书记胡锦涛提出了官员不要“傍大款”的要求，“不能傍大款”成了各地整风运动的新风尚。其核心就在于使政府官员与企业脱离，以免双方发生经济上的联系，从而导致公权力变异。倘若政府官员与企业之间建立起紧密的联系，企业会不会变相给官员发工资、奖金等等？果如此，官员就可能因处理不好这种带有人情味色彩的经济交往而被拉下水。而且，官员与企业的结合，也容易对那些未能参加这项活动的企业构成不公平竞争。

　　当然，商丘市那样做的出发点是好的，目的在于为企业提供更好的服务。事实上，企业很多时候也的确需要政府的帮助，但是，这种服务和帮助未必能够达到目的。企业所需要的往往是一个整体性的配套服务，而非单纯的来自于某个人的服务。让政府官员和企业实行一对一的服务，容易损害政府服务角色的完整性，难以满足企业的整体服务的需求。政府如果真的想为企业提供优质的服务，只要平时注意提高效率和服务水平，就能有效降低企业的办事成本，有利于企业的健康发展。

　　目前的反腐形势还比较严峻，我们应该借鉴国外的那种思维方式，假设每一个人都是一个自私的经济主体，对其进行严格的制度约束。而让官员与企业保持适当距离，无疑比官员与企业的亲密接触，更能减少腐败发生的几率。