取消部分设备进口免税并非限制进口

　　财政部副部长朱志刚表示取消部分设备进口免税并非限制进口

　　证券时报记者郑晓波

　　本报讯财政部等四部委日前联合发布了《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》。针对《通知》停止执行相应整机和成套设备的进口免税政策，财政部副部长朱志刚昨日表示，取消部分国内已能生产的进口设备的免税，并不是要限制先进设备的进口，实际上只是取消了部分进口产品享受的超国民待遇，使国内生产的同类产品能够有一个公平竞争的机会。

　　“目前我国装备制造业自主创新能力较弱、对外依存度较高、产业结构不太合理、国际竞争力不强的问题非常突出。”朱志刚在接受记者采访时说。他强调，从调整经济结构、转变经济增长方式的需要出发，为振兴国内装备制造业制定专门的进口税收优惠政策，同时调整原有政策的进口设备免税范围，已经成为当务之急。

　　《通知》规定，对国内企业为开发、制造重大技术装备进口的部分关键配套件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。但《通知》强调，所退税款一般作为国家投资处理，转作国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

　　对此，朱志刚介绍说，退税税款转国家资本金的做法是一次机制创新的尝试。税收返还以国家资本金形式注入企业，企业不能直接以所退税款削减成本作为价格竞争的手段，更不能作为利润直接分掉，而只能用于企业长远的发展目标。

　　他指出，与直接减免相比，转资本金的做法重在充实企业的资金实力，增强其发展后劲，逐步培养其核心竞争力。同时，由于以税收返还作为国家资本金投入企业本质上属于政府投资行为，这样做符合世贸组织的有关规则。另外，将退税税款作为国家资本金投入可以使有限的财政资源流入到真正需要国家资金支持的企业，而不会出现“撒胡椒面”的现象。

　　《通知》同时规定，停止执行相应整机和成套设备的进口免税政策；对其中部分整机和设备，经

　　在我国贸易顺差居高不下的情况下，该政策是否对扩大进口、促进贸易平衡产生不利影响？对此，朱志刚说：“这不是一个非此即彼的问题，应当将二者有机地结合起来看。”他认为，取消部分国内已能生产的进口设备的免税，并不是要限制先进设备的进口，实际上只是取消了部分进口产品享受的超国民待遇，使国内生产的同类产品能够有一个公平竞争的机会，这符合市场经济的基本要求。

　　朱志刚进一步解释说，虽然进口整机的免税减少，可能会导致一部分整机进口量下降，但整机实现国内批量生产以后，销售价格会明显下降，国内需求自然也会随之增加，相应的零部件及原材料的进口需求也会随之快速增长。