四川产权市场提速在即

　　在全国各地产权市场都在积极争夺国家和区域性产权交易中心的时候，四川作为历史上股、产权交易的先行军，自然不甘在此次争夺中落后。练好内功才能实现内涵式扩张，四川产权市场建设已经在行动。

　　“产权市场的作用和功能还没有完全发挥，不会仅仅只是为国有股权转让服务。”近日，四川省国资委副主任王彬向本报记者透露，针对产权市场建设，今年四川将有具体措施出台，“今年四川产权市场将有突破性进展。”

　　功能单一须改变

　　记者从四川省国投产权交易中心了解到，去年，中心共完成各类产权交易95宗，交易金额8.2922亿元。其中企业国有产权转让84宗(含央属企业10宗)，占全部产权交易宗数的88.4%，企业国有产权转让成交金额5.7186亿元，占全部交易金额的69%。有关注产权界人士认为，国有资产明令入场交易形成了产权市场的基础货源，也是主要交易品种，但由于配套建设的滞后，使得产权交易场所的功能相对单一。

　　产权界人士介绍说，在产权市场里，国有资产是其中最重要的一项，还有民营的、外资的。此外，吸引、管理、培训大批高水平的中介机构，为交易双方提供专业、可信赖的服务，也是产权市场的功能和职责。完善市场经济的根本出路在于生产要素的资本化、产权化，而且产权交易市场由于相比主板和二板市场门槛较低，对于急需创业资金的高新技术成果的转化和推动我国高新技术产业的发展有重要作用。产权市场作为一个固定的常设机构，还可以起到一般招商引资难以起到的作用，对于跟踪和服务于招商项目，提高招商引资的成功率，为风险资金提供退出渠道，也有重要作用。“产权市场最终将成为社会经济资源配置、国资有序流动、国企规范改制、产业调整的重要资本平台。”

　　事实上，在国家没有进一步政策指引的情况下，不仅仅是川内，国内产权界也没有停止探索。产权交易机构一直都在依靠国有资产明令入场交易形成的产权市场的基础货源来聚拢其它资源，包括各类品种投资资源、中介资源，也包括其它的性质的产权资源。

　　五点建议谋大局

　　四川省社会科学院工商经济与管理研究所研究员陈永忠指出，产权市场功能一个是行政化功能，另一个是市场化功能。行政功能与市场功能相辅相成、互为支撑，是国有资产监管部门意志的市场化体现。随着市场经济的推进，市场将逐步取代政府的行政化资源配置功能。目前，行政功能主要是防止国资流失，市场功能主要是促进产权的流动。

　　据悉，四川是全国最早建立产权市场的省区之一，原有的成都产权交易中心、四川产权交易所和乐山产权交易中心三个都是全国知名，影响较大的产权交易所。据了解，目前，四川境内分别有绵阳、广元、自贡、乐山、成都等多个产权交易机构。陈永忠认为，从中央的要求和全国的形势看，四川培育和发展产权市场已势在必行，如何推进“产权交易进入市场”，态度要坚决，目标要明确，步子要稳妥，运作要规范，监管要严格，改革要配套。“其基本思路和建议可以概括为五句话：办好2至3个交易所，建立一个机构，形成一个制度，实施三大政策，抓好四大工程。”

　　陈永忠的想法是，首先，办好2至3个交易所，分别恢复和重建乐山产权交易所和办好成都技术产权交易所，并考虑筹建绵阳科技城技术产权交易所。

　　其次，建立监管机构。参照上海的经验，在国资办下设立“产权管理办公室”（产管办）作为专门的监管机构，制定既符合相关法规又适合本地区实际的监管条例，对产权市场和技术产权市场进行规范有效的监管。“产管办”的职责是协助市政府、国资办制定和实施产权交易管理办法及交易规划，协调产权交易过程中各部门的关系，监督和查处违反交易规则行为。

　　第三方面，形成联席会制度。可参照上海的经验，建立由国资办牵头、有财政、税务、工商、监察、科技、发改委等部门参加的联席会，每月召开一次。若遇重大问题，也可临时召开，形成一种制度，若遇到自身不能协调的难题，可请省有关领导参加会议进行协调。

　　第四方面，实施产权交易和技术产权交易必须全部入市交易的政策、由产权交易所开展非上市公司股权托管业务的政策和税收优惠政策三大政策。可以参照上海的办法，对技术产权交易所作为科技型企事业单位对待，给予相关的优惠政策。

　　最后一方面，则抓好阳光交易工程、风险投资工程、人才工程、信息网络

　　□本报记者康逊