加强流动性管理 合理控制信贷增长

　　央行2006年第四季度货币政策执行报告称加强流动性管理合理控制信贷增长

　　证券时报记者贾壮

　　本报讯中国人民银行昨日发布的2006年第四季度货币政策执行报告称，央行今年将按照国务院的统一部署，继续执行稳健的货币政策，进一步改进金融宏观调控，加强流动性管理，合理控制货币信贷增长。在维护总量平衡的同时，优化信贷结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。进一步完善人民币汇率形成机制，加强数量型调控与价格型调控的协调配合，全面深化金融改革，加快金融市场发展，完善货币政策传导机制，提高货币政策调控的预见性、科学性和有效性，促进国民经济又好又快发展。

　　（一）加强和改进流动性管理，为经济增长创造稳定的货币金融环境。

　　完善流动性分析预测体系，搭配运用公开市场操作、提高存款准备金率等方式有效调节银行体系流动性，引导货币信贷合理增长和货币市场利率平稳运行。

　　（二）进一步推动利率市场化，增强利率等价格杠杆的调控作用。

　　积极稳妥地推进利率市场化改革，建立健全由市场供求决定的、中央银行可通过货币政策工具调控的利率形成机制。加快推进市场基准利率建设，推动上海银行间同业拆放利率（SHIBOR）逐步发挥作用，健全市场化的产品定价机制。灵活运用利率工具，提高价格型工具的调控效果，逐步发挥价格杠杆在货币政策调控中的重要作用。

　　（三）进一步完善人民币汇率形成机制，配合其他政策措施促进国际收支趋于平衡。

　　配合其他经济结构调整政策，进一步发挥汇率在实现总量平衡、结构调整和经济发展战略转型中的作用。继续按照主动性、可控性和渐进性原则，进一步发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，完善有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　（四）着力优化信贷结构，加强对重点领域和薄弱环节的金融支持。

　　引导商业银行均衡、合理放款，优化信贷结构，合理控制基本建设等中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染企业的贷款，加大对农业、中小企业、自主创新、节能环保以及就业等的贷款支持力度。积极引导金融资源促进经济结构调整和区域协调发展。围绕社会主义新农村建设，引导金融机构加大支农力度。

　　（五）大力培育和发展金融市场。

　　加强金融市场制度性建设，加快发展直接融资，改善金融资产结构，丰富市场层次与产品种类，培育和发展机构投资者，推动金融市场的协调发展。在稳步扩大已推出金融产品规模的同时，进一步调动市场主体的积极性和创造性，鼓励金融产品与金融工具创新，加大对金融衍生产品的研发力度，满足市场多样化需求。同时通过提供更广泛的金融参与渠道和金融产品供给，拓宽居民收入来源，进一步发挥金融在扩大消费中的积极作用。加强市场基础性建设，完善市场功能，增强行业自律，增加市场透明度，强化市场约束与激励机制。加强金融市场监督管理，维护金融市场秩序。

　　（六）以完善公司治理和优化金融结构为重点，进一步深化金融改革。

　　继续推进中国工商银行、中国银行和中国建设银行完善公司治理，加快经营机制转变。稳步推进中国农业银行股份制改革。加快政策性银行改革。全面推进农村金融改革，继续深化农村信用社改革。探索发展适合农村特点的多种所有制农村金融机构。创新小额信贷方式，大力推进农村金融产品和服务创新。稳步推进其他金融机构改革。

　　（七）进一步加强和改进外汇管理。

　　围绕促进国际收支基本平衡，继续加强和改进外汇管理，重点做好四个方面工作。一是继续有序放宽企业和个人持汇、用汇限制，加快外汇市场发展，扩大外汇市场产品，进一步完善人民币汇率形成机制，加强

外汇储备经营管理和风险防范，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。二是逐步放宽机构和个人对外金融投资的规模、品种等限制，继续大力支持有实力、守信用和有

竞争力的各种所有制企业“走出去”。三是改进外债管理方式，严格控制外债过快增长，同时继续落实和巩固贸易外汇收结汇、个人外汇和外资进入

房地产等监管政策，加强对贸易信贷等资金流入的管理。四是对异常跨境资金流动和非法外汇交易实行严密监测，进一步提升外汇管理电子化水平，提高现场检查和非现场检查的效率。（更多报道见A2版）

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