村镇银行获权开展银行业务

　　川内南充、广元、绵阳农民将最先获益

　　“村镇”银行真正开进农村、ATM机开到村口……在银监会日前发布的6项新型农村金融机构的行政许可及监管细则中，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类机构基本获权开展相关银行业务。而来自四川银监局的信息显示，川内的南充、广元、绵阳三地部分农民将最先尝到村镇银行的甜头。

　　四川确定6试点地区

　　银监会日前一口气发布6项推进农村金融的重要文件——《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》、《贷款公司管理暂行规定》、《贷款公司组建审批工作指引》、《农村资金互助社管理暂行规定》和《农村资金互助社组建审批工作指引》，分别就村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类机构的设立与退出、组织机构、公司治理及经营行为发布了暂行规定和审批工作指引。

　　紧随其后，记者昨日从四川银监局获悉，经银监会批准，四川首批六个试点地区及试点机构类型已确定。村镇银行在

　　多方信息显示，众多机构对到农村设立银行业机构，支持新农村建设表示了浓厚的兴趣，中国扶贫基金会、孟加拉国乡村银行、北京农村商业银行近期派出考察组来川考察了解情况，省内有10家银行业机构也提出了投资意向，有关银行业机构也正在进行可行性论证。

　　村镇银行“无所不能”

　　此次银监会6项细则对三类新型农村金融机构的定位作出明确规定，其中，村镇银行和农村资金互助社为银行业金融机构，可以同时吸收存款和发放贷款，而贷款公司为非银行业金融机构，不得吸收公众存款。

　　三类机构中，村镇银行的业务范围最广。根据银监会的规定，村镇银行几乎是“无所不能”，涵盖了吸收公众存款、发放短中长期贷款、办理国内结算、办理票据承兑与贴现、从事同业拆借、从事银行卡业务、代理发行兑付及承销政府债券等所有的主流业务，甚至还可以代理政策性银行、商业银行和保险公司、证券公司等金融机构的业务。

　　此外，《村镇银行管理暂行规定》还指出，有条件的村镇银行要在农村地区设置ATM机，并根据农户、农村经济组织的信用状况向其发行银行卡。对于部分地域面积大、居住人口少的村、镇，村镇银行还可以通过流动服务等形式提供服务。

　　尤努斯乡村银行的中国变体

　　根据银监会的规定，贷款公司被定义为“由境内商业银行或农村合作银行在农村地区设立的专门为县域农民、农业和农村经济发展提供贷款服务的非银行业金融机构”，贷款公司可经营办理各项贷款业务、票据贴现、资产转让、贷款项下的结算等业务。这无疑更像是尤努斯乡村银行的中国变体。

　　《农村资金互助社管理暂行规定》指出，农村资金互助社的资金主要用于发放社员贷款，满足社员贷款需求后确有富余的，可存放到其他银行业金融机构，也可购买国债和金融债券。但银监会同时强调，农村资金互助社不得向非社员吸收存款、发放贷款及办理其他金融业务，不得以该社资产为其他单位或个人提供担保。

　　本报记者 冉启国