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财经纵横

健全农村基层金融机构意义重大

http://www.sina.com.cn 2007年01月25日 02:03 中国证券报

  本报记者 张泰欣 北京报道

  亚洲开发银行首席经济学家汤敏日前表示,农村基层金融机构的单一、短缺束缚了农村经济的发展,在基层发展完善多样的机构及渠道,对于农行的职能转变创新以及改革成功具有重要意义。

  汤敏在“2007财经论坛”上分析,农信社在目前农村金融的基层组织中一家独大,效率低下、成本浪费的现象在基层农信社中普遍存在,而新近农信社转制改革的方向又使其更注重于县域经济的投资,这远远不能适应农村经济发展的要求。他认为,目前农村金融改革急需建立一个能够深入到村一级,深入到农户并同农信社形成一些竞争机制的机构,以零售的方式服务农村市场,弥补大银行的业务空白。另外多重融资渠道的建立完善也应着力解决,从而为农行转变职能提供更好的机遇,这样农行就可改用批发贷款的方式予以支持,并同基层金融组织建立一种类似层级的关系,更好的提高自身效率、减轻负担。

  在实际操作上,汤敏认为国家应早日出台相关的规定或激励机制,引导多层次机构介入;像农行、农发行、国开行甚至其它

商业银行都可积极参与批发贷款项目,为基层金融机构服务。“农村金融服务方面我们不缺大血管,缺的是毛细血管。”汤敏说。村级金融机构的多样化不仅可以制造一个很好的毛细血管系统,而且对农行改制成功,滋养大血管有着同等重要的意义。

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