巩固成果加强短板

　　黄格斯

　　1月20日，为各界所瞩目的全国金融工作会议胜利闭幕，会议为未来一段时间我们的金融工作指明了工作重点和工作方向。与1997年的第一次会议和2002年的第二次会议相比，此次会议具有独特的时代背景，其指明的工作思路可以概括为：巩固成果、加强短板，扭转失衡。

　　第一次全国金融工作会议召开于东南亚金融危机爆发后。当时我国的国企改革进展还比较有限，金融风险特别是银行体系的风险引起了全国上下的极大关注，防范银行系统的风险成为当务之急。因此，成立资产管理公司，剥离不良资产，发行特别国债，补充四大行资本金，成为是次会议的一个重要成果。同时，鉴于混业经营成为重要的风险源这一认识，会议确立了分业经营分业监管的思路。

　　第二次金融工作会议则为其后进行的国有银行改革勾勒了蓝图，为随后国有

商业银行大刀阔斧地改制重组和上市奠定了基础。

　　斗转星移，五年已过去。这五年之中，中国的金融改革和发展获得了重大突破。外界一度严重缺乏信心的国有银行改革取得了关键性的突破，工行、中行和建行这三家最重要的银行均成功重组上市，大受市场追捧。而资本市场拖延了多年的

股权分置问题，也在2005年和2006年取得了重大突破。可以说，过去的五年，国有银行改革的初步成功以及资本市场功能的恢复和完善，是值得大书特书的。

　　在这两大突破完成后召开的此次金融工作会议，怀疑和悲观的论调明显少了，国内国外的信心明显增强了。在这一背景下召开的会议，除了进一步巩固工、中、建、交四家银行的改革成果外，开始注意加强短板，将注意力转向农行改革和政策性银行改革。农行改革的难度显然要远甚于工、中、建、交几大银行，同时，农行改革还带有探索适合中国国情的农村金融服务的重任，这在建设社会主义新农村和和谐社会的背景下，引起了人们的极大关注。同时，暂时日子并不算难过的政策性银行也面临进一步完善经营和提高金融服务水平的任务。选择农行和国开行作为下一阶段银行业改革的突破口，体现了决策者循序渐进、逐个突破的总体思路，这一思路在过去被证明十分有效，在未来自然也值得期待。

　　此次会议对发展债券市场的着力强调，也体现了加强短板的思路。会议提出，今后将扩大企业债券规模、完善债券管理体制，这表明债券市场这块短板严重制约资本市场体系完整这一事实，已引起了决策者的高度重视。

　　此外，近年来开始出现并日益严重的外部经济失衡，带来了一系列的负面后果，举世关注。这一问题以及与之相关的

汇率问题、外汇储备的使用问题，也成为会议的焦点之一，可以预料，与之相关的政策也会在未来逐步推出。

　　总而言之，经过十几年来的改革，我国的金融体制、金融市场的发展以及金融监管的方方面面都取得了显著的进步，金融市场的抗风险能力和服务功能与当年相比，已不可同日而语。但是，作为整体经济体制改革的一部分，金融改革也还未到可以宣告大功告成的那一步。我们有理由相信，在此次会议确定的方针指引下，中国金融事业将会有新的发展，若干年后的金融局面将会再度令人刮目相看。

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