保险业发展进入历史新时期 和谐创新成亮点

　　

和谐和创新的主旋律有助于夯实发展基础，进一步开创保险工作新局面 本报记者 史丽 摄在此次全国保险会议上，保监会吴定富主席指出目前保险业已经进入了新的发展历史时期。保险业将按照“速度、效益、诚信、规范”的要求，着力拓宽服务领域，扩大保险覆盖面，深化保险改革，完善体制机制；着力转变增长方式，调整优化结构；着力加强改善监管，防范化解风险；着力加强行业自身建设和作风建设，夯实发展基础，进一步开创保险工作新局面。

　　□本报记者 卢晓平

　　去年保险投资收益率5.8%

　　记者从昨日召开的2007年全国保险工作会议上获悉，2006年全国保险业实现保费收入5641.4亿元，同比增长14.4%；全年实现投资收益955.3亿元，收益率达到5.8%，比2005年提高2.2个百分点，为近3年最好水平。

　　推动保险盈利有两个轮子，一个是投资，一个是承保。“两个轮子一起转才能走直线”，中国保监会副主席李克穆昨天表示。去年投资在全行业盈利的大背景下投资起到了重要作用。不过“从根本上讲，保险业发展要靠承保。要充分发挥承保在行业中的作用”。

　　最新数据显示，保险公司总资产1.97万亿元，比2005年底增长29%；保险业共支付赔款和给付1438.5亿元，保险深度2.8%，保险密度431.3元。

　　保险投资在保险行业中发挥的作用越来越大，李克穆表示“ 随着保险资金运用数量的不断增加，如何在今后投资中保持理性。”

　　在下午的分组讨论时，李克穆明确提到要培育健康的保险投资者队伍的问题。他说：“保险行业培育的应该是理性的投资者。虽然在理论上这两者的划分是很清楚的，但在实践中很难划清。采取极端的做法往往是发生大灾难的开始”。

　　去年全年共有9家新的保险公司开业，保险公司达到98家；共有367家新的专业中介机构开业，专业中介机构达到2110家；新增4家保险资产管理公司和1家保险资金运用中心，资产管理公司达到9家。

　　探索银行参股

　　重组和并购保险公司

　　“与上次金融工作会议相比，此次全国金融工作会议涉及保险方面的比重、篇幅、分量更大、更多、更重。这次把保险放在金融业的三个部分之一，讲的很深刻。我国保险业发展进入新的历史时期”，吴定富在昨天的保险工作会议上开门见山地表示。

　　其实，保险本来就是金融三个支柱之一，但如此的表述，表明保险行业到了大发展的好时期。

　　吴定富强调，要深化改革，扩大开放，加大创新力度，增强发展活力。要进一步完善保险市场体系。具体是以下内容：

　　健全市场准入和退出机制，鼓励优质资本特别是信誉和经营良好的国有大型企业投资保险业，探索银行参股、重组和并购保险公司；鼓励设立区域性和专业化保险公司；建立保险公司的退出机制，规范保险公司的重组和并购；

　　审慎推进寿险费率监管制度改革，密切关注防范试点中的产品定价风险。在部分地区和个别险种进行试点，密切关注防范试点中的产品定价风险；

　　进一步推动深圳特区、天津滨海新区等保险改革试验区的创新发展，探索保险业改革发展的新模式。

　　进一步增强保险业服务和谐社会能力。

养老保险公司已经受托了295家公司的

企业年金计划，受托资产16.3亿元，占全部法人受托人业务的65％以上。

　　支持保险公司

　　在境内外上市

　　“要支持保险公司在境内外上市，促进保险公司优化股权，提高资本实力”。吴定富在明确今年的工作时明确表示。

　　去年，保险业在综合改革方面取得了突出成绩，保监会继续推进保险公司上市和国有保险公司体制改革。去年，民安控股在香港上市，今年中国人寿A股上市，目前在境内外上市的中资保险公司达到5家。中国人寿市值已位列全球上市寿险公司第一。

　　吴定富表示，中再集团已经获得汇金公司注资40亿美元，全保会后将启动一系列中再股改工作。将进一步深化保险公司改革，做好中再集团注资改制、重组上市和引进战略投资者工作。而已经改制上市的保险公司要巩固和发展改革成果，加强与战略投资者深度合作，提高创新能力、服务能力、风险管理能力和可持续盈利能力。

　　“保监会将稳步推进保险公司综合经营试点”，吴定富说。

　　具体包括：稳步推进综合经营试点，支持具备条件的保险公司通过重组、并购等方式，发展成为具有国际竞争力的保险控股（集团）公司；探索保险机构投资商业银行、基金公司和证券公司等金融机构，提供多元化和综合性的金融保险服务；支持保险资金参与商业银行的改制上市，逐步扩大保险资产管理公司业务范围，推动资产管理公司由单一管理保险资产向综合管理社会公众资产转变。

　　在基础设施建设投资上，“保险资金积极参与投资支持基础设施建设。在京沪高速铁路项目上，投资额达到100亿元，这是第一期投资。京沪高速铁路项目总投资1600亿元，保险投资达到800亿元，占全部投资的一半”，吴定富透露。

　　2006年保险资金运用渠道进一步拓宽，多家保险公司支持商业银行改革，作为战略和财务投资者参与商业银行的上市重组。保险公司投资中国银行、工商银行A股合计188.9亿元，H股125.1亿港元，分别占中国银行A股和H股的23.2%和5.8%，占工商银行A股和H股的30.5%和6.8%；保险业支持

汇率体制改革，推动保险机构购汇投资境外市场，2006年保险业境外投资24.6亿美元。

　　保险创新刻不容缓

　　“为什么保险创新不能有突破性发展？” 吴定富反问说。

　　据悉，外资保险公司已经提出要对自己的保险产品进行知识产权保护，而保险产品创新要有保护机制也提到议事日程上。

　　要加强改善监管，防范化解风险，切实保护广大被保险人利益。会议上提出的2007年的监管工作，是要以监管的标准化、规范化、法制化、制度化建设为目标，以“五管”为重点，加强高管人员管理、加强保险资金运用监管、加强公司治理结构监管、加强偿付能力监管、加强市场行为监管等。

　　“保险业要提升竞争力和服务水平，关键要靠创新”，吴定富指出。

　　他提出了三项要求：一是抓好五个方面的创新。要适应经济社会发展对保险日益增长的新要求，不断创新体制和机制，创新组织体系和发展模式，创新产品和服务，创新经营管理和销售方式，创新保险监管和调控手段；

　　二是要充分发挥保险企业在创新中的主体作用和创新活力，完善创新激励机制；

　　三是正确处理创新和加强监管的关系，合理把握监管力度，不断改进监管手段和方式。

　　可以预见，在顺应金融业务综合化、金融活动国际化、金融交易电子化和金融服务个性化发展趋势下，金融创新，尤其是保险创新将迎来新时期。

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