2007年将成矿业整合元年

　　本报记者 周明 北京报道

　　2007年3月底前，完成整合总体方案的编制、备案工作；2007年年底前，我国将完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。国务院办公厅日前批准并转发的由国土资源部、发展改革委等九部委制定的《对矿产资源开发进行整合的意见》提出上述矿业整合规划。

　　意见列举了需要整合的15种主要矿种，包括：煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、磷、钾盐等矿种，以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种。

　　国家将综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。

　　意见提出了“一个矿区只设置一个采矿权”的思路，将按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。

　　意见还指出，整合工作应根据资源自然赋存状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。

　　

国土资源部有关人士指出，通过整合，将使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

　　意见称，对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。

　　整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求；整合矿山原则上不得扩大矿区范围；整合期间，整合区域及其毗邻地区暂停新设置探矿权、采矿权等原则。

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