中小企业发展期待政策与创新

　　

本报记者 张泰欣 周明 北京报道

　　国务院日前颁布实施的《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》，为陷入发展迷茫的中小企业指明了方向。分析人士指出，《意见》是解决中小企业融资和发展难题的重要一步，“下一步，中小企业的发展还需健全和落实外部政策体系，以及金融机构的不断创新”。

　　《中小企业促进法》明确规定了有关中小企业信贷担保的实施方法。“但是很多地方还没有落到实处。”全国中小企业理事会负责人说。他认为主要原因在于该法律还没有纳入执法监督体系，地方部门没有将其作为绩效的考核指标，因此需要相关机构给予监督，纳入考核，确保其依法执行。对于担保体系建设，这位负责人表示，应该鼓励民间力量自发组建担保基金、互助基金，完善互助组织的准入制度，这样才能使担保服务体系更加完善。

　　信息采集是信用体系建设的基石，但建设信用体系并非央行所能“一木独支”。

人民银行有关负责人说，央行拟通过“三步走”的方式来完成信用基石的建设。去年，中小企业的信息采集工作已经开始，今年央行要求试点地区完成采集地三分之二中小企业的信息。在2008年将完成对辖区内所有中小企业信息采集工作。

国家税务总局有关人士透露，目前国家税务总局、人民银行、工商总局已开展合作，拟建立信息互换平台，“今后，各个企业在银行、税务机关和工商机关登记的信息能够实现互通，从而增强信息透明度。”该负责人表示。

　　央行有关负责人还表示，央行鼓励

商业银行充分利用数据库信息资源，对有信用、有市场、有效益的中小企业增加信贷投入，研究并提供注入买方信贷、金融租赁、打包贷款、无抵押小额贷款、应收账款等金融产品。

　　对于政策性贷款，国家开发银行评审三局负责人表示，国开行正在研究对担保公司的扶持和风险补偿机制，通过加大软贷款的力度来加强对各级担保公司的支持。这位负责人称，在审批机制方面，国开行已经把权力下放到了地方，分支行可以根据地区中小企业的需要来发放贷款。

　　国家发改委财金司副司长郭向军介绍，发改委正在完善促进担保机构发展的税收政策。他透露，新的减税优惠办法已经向国务院报批，政府对中小企业的创业投资将有更大的税收优惠，“主要面向创业投资型企业，有关部门将其投资额抵扣所得税，最大比例可达70％”。同时政府还会设立一些创业投资型的引导基金，引导社会资金流向这部分中小企业，特别是处于投资起步期的企业，以弥补这些企业在成长期、成熟前期的资金不足。他表示，具体办法不久便会实施，这对中小企业的信用体系建设将起到积极的促进作用。

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