东亚共同体第一步是FTA

　　

在第十次中国与东盟领导人会议、第十次东盟与中日韩领导人会议及第二届东亚峰会召开前夕，东盟外长会议已先于1月11日举行 新华社 图东亚峰会期间，中国将与东盟、日韩就以“10+3”为渠道建设东亚共同体交换意见

　　□本报记者 何鹏

　　应菲律宾总统格阿罗约的邀请，国务院总理温家宝将于今天起至本月16日，出席在菲律宾宿务举行的第十次中国与东盟领导人会议、第十次东盟与中日韩领导人会议及第二届东亚峰会，并对菲律宾共和国进行正式访问。

　　据了解，会议期间，温家宝总理将主持第七次中日韩领导人会议，并与东盟、日韩就以“10+3”为主渠道建设东亚共同体深入交换意见。

　　

复旦大学国际问题研究院石源华教授向上海

证券报记者表示，目前，东亚各国已经确定了以建立“东亚共同体”为东亚合作的长远目标。石源华说：“虽然长期来看，东亚共同体涉及到的内容非常广泛，但目前来说，首先应该是实现经济共同体，而经济共同体的第一步就是FTA（自由贸易区协定，Free Trade Agreement）。”

　　记者了解到，从表面上看，东亚区域的经济一体化具有良好的基础。有关资料显示，东盟和中日韩（10＋3）区域内部贸易占贸易总量的比例已经达到84%，远高于北美自由贸易区的40%。但在更深的层面上却面临诸多问题。

　　“我国和东盟之间的FTA进展很快，2010年即要实现，但在更广阔的东亚地区内推广，还是面临很多困难。”石源华介绍，若干年前，朱鎔基总理即提出要推进FTA，但是有些国家反映比较怠慢，目前我国和日本间的FTA根本还没有启动。

　　虽然东亚一体化进程未必一帆风顺，但多数国家已经充分认识到，FTA 是世界趋势所在，一些积极的信号也不断出现。

　　“去年日本首相安倍晋三访问中、韩之后，东亚一体化在向好的方向转化，中日韩都希望能进一步推进彼此的合作，包括中日韩之间或者中日之间的FTA。”石源华说。

　　石源华说，东亚经济一体化的实现路径应该是，首先进行和平、公允的合作，达到一定阶段后实行内部免税，最后实现在WTO总体框架下的经济贸易区。

　　“当然，由于各国发展程度不同，需求不同，在一体化进程中的受益情况也会不尽相同，所以大家需要充分的讨论与谈判。”

　　中国构想：逐步形成自己的全球自贸网络

　　□本报记者 薛黎

　　中国的构想是以中国—东盟自贸区为依托，加快建立周边的自贸区平台，同时选择一些重点国家，向拉美、非洲、欧洲辐射，逐步形成我国的全球自贸网络。这是记者从

商务部有关人士处了解到的。

　　记者了解到，在对象的选择上，中国的基本标准是战略意义突出、经济互补性强、市场规模大或者资源丰富、推动和谐发展效果显著；在自贸区的谈判中将统筹考虑全局的利益和产业利益，进攻利益和防守利益，妥善权衡保护与开放、利益与代价，争取做到有予有取，实现互利双赢。

　　在东亚一体化方面，石源华表示，东亚一体化不是一个国家能够选择的问题，而是一个必然的发展趋势。“目前整个世界日益形成几个大区，北美、欧洲、南亚都在搞FTA，如果东亚在此方面步伐缓慢，经济利益都会受到损失。”石源华说，东亚国家多数为出口导向型、外向型的经济，只有实现区域合作与协调，才能缓解外部事件的冲击，保证本国经济平稳发展。

　　事实上，截至目前，我国的区域经济合作已经取得了阶段性进展，已经谈成了内地和港澳的更紧密经贸关系安排，中国—东盟自贸区的后贸易协议，中国—智利自贸协定和中国—巴基斯坦自贸协定。正在商谈的自贸区也有9个，涉及到了27个国家和地区，涵盖了2005年我们国家对外贸易将近3500亿美元。

　　但是，我国在发展区域经济合作方面也面临一些困难，主要是农业和服务业的两个领域相对比较薄弱，农产品市场开放既是多边谈判的难点，也是区域谈判的难点。此外，难点还体现在服务市场的开放方面，比如教育、领域、旅游、法律服务、工程设计等，还包括金融和电信等一些敏感领域。

　　商务部副部长易小准在去年举行的“21世纪论坛”上曾表示，商务部下一步的主要工作就是要把区域经济合作作为国家战略，从国家的大局出发，在谋求互补双赢的前提下开展区域经济合作。

　　易小准指出，区域经济合作是加快服务业发展的可行性途径，因为它有试点性质，只是对少数的国家或者地区作局部的开放，对不同行业可以分类处理，有快有慢。对于商谈自贸的对象国，很多服务业竞争力也不是很强，所以建立起区域合作后，不会对我们国内造成较大冲击。

　　■ 资料

　　从全球的情况来看，目前以自贸区为主要形式的各种区域贸易安排不断涌现，到2006年10月为止，向世贸组织通报并且仍然在生效的区域贸易安排达到了214个，其中以自贸区为形式的这些安排有197个，这些区域贸易安排80%是在过去的十年中涌现的。

　　美国已经和加拿大、墨西哥、中美洲六国、智利、以色列、新加坡、澳大利亚签署了自贸协定，如果再加上他正在谈的自贸协定，就会形成一个以美国为中心，辐射全球的自贸网络，这个网络会涵盖美国出口总额的将近45%，而且美国今后的战略目标是在美洲建立全世界最大的自贸区—美洲自贸区。具体规划是，在亚洲2007年以前建立美国—韩国自贸区，2008年以前建立美国—东盟自贸区，在中东2013年以前建立美国—中东自贸区，在非洲建立美国-南部非洲关系同盟自贸区。

　　欧盟、日本、印度也都制定了自己的自贸区域发展计划，这些国家的贸易政策取向里有一些共同的特点：一是都把区域经济合作当作一个国家的战略来推动；二是都有一个明确的发展规划和时间表；三是都由他们的领导人亲自出马，各国元首冲到一线，穿梭于各个场合，推动形形色色的区域经济合作，这些也都值得我国借鉴。

　　（薛黎）

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