确立科学培育机制 营造良好上市氛围

　　本报记者 吴昀国 卢衍鹏

　　随着股权分置改革的基本完成，证券市场和企业上市的黄金机遇期已经到来。在此背景下，淄博市政府统筹规划、全面部署，进一步加强了对上市工作的组织领导，加大了出台优惠政策的力度，全面加快推进企业上市的步伐，淄博市企业上市工作正步入全新的天地。市体改办主任胡希德踌躇满志地告诉记者：“我们有信心用二到三年的时间在现有基础上实现上市公司家数和融资额翻一番”。

　　结构调整、企业改制，孕育了丰厚上市资源。近年来，淄博市经济结构调整步伐加快，经济素质和效益明显提高，淄博市政府始终坚持科学发展观，在发展中调整，通过调整进一步促发展。基于淄博市的产业优势，构建起了石油化工、新材料、冶金和机械制造、医药生物工程等五大产业群。淄博市还全面实施了企业“二次改制”，将产权出售给公司决策经营层、技术骨干或全员持股，因此大大增强企业凝聚力向心力。淄博市经济进入了大发展时期，各项经济指标连年创历史新高，在各个行业呈现出了一批行业地位突出、创新能力强、技术含量高、人才优势明显的龙头企业。目前，淄博市上市后备资源企业达到50家之多，在全省列首位。这些公司中许多在同行业内居全国首位或名列前茅。如山东齐峰集团，是一家生产高档装饰纸企业，他们研制成功的高档装饰纸填补了国内空白，其生产规模列亚洲第一。

　　政府的重视与引导，营造了良好的上市氛围。淄博市委市政府较早就认识到推动企业上市融资对地方经济发展和企业发展的重要意义，从2002年起就成立了由常务副市长挂帅，区县分管领导和市直有关部门为成员的领导小组，负责全市企业上市的规划布局、组织协调、政策制定和督促落实等工作。市委副书记、副市长周清利亲自抓上市工作，建立完善政府推动企业上市融资工作的绿色通道，形成各级政府和部门支持鼓励企业上市的良好氛围。负责企业上市的专门机构淄博市体改办强化对企业上市服务，从企业被确定为上市后备资源的那一天起，就对企业的发展和规范运作实施跟踪服务，减少和避免了企业上市过程中走弯路的现象。

　　宽松的政策环境，为企业上市打造通畅之路。淄博市在做好上市规划、宣传发动工作的同时，想方设法降低企业上市的成本。企业改制上市需要付出一定的成本费用，承担一定的风险，特别是最近几年，IPO和再融资停止，市里进入上市程序的企业一等就是三四年，无形中加大了企业的上市成本。为此，市政府先后出台了一系列的优惠扶持政策，包括以上市为目的的改制、重组、土地房产的产权过户发生的费用市政府只收取工本费，地方留成部分的

增值税、所得税也给予了最大限度的优惠，上市成功后根据融资额对上市有功人员给予一定的物质奖励。目前，淄博市根据资本市场出现的新变化，正在研究制定更加优惠的推动企业上市工作的政策，同时，对于优惠政策的落实和实施也更加明确。

　　科学的培育机制，大大加快了企业上市步伐。淄博市推进企业上市的机制是从培植上市资源入手，首先在全市范围内进行调研，确定上市后备资源企业，实施跟踪服务，经过一段时间的培育，基本达到上市条件后再向上市中介机构推介，保证了上市后备资源企业的质量，也保证了淄博市新上市公司的企业质量。淄博市推出了上市资源企业50强，对这50家企业实施动态管理，对管理不善、效益下滑、竞争力不强的企业淘汰出后备资源库，不断吸收新成长起来的企业加盟上市后备资源库。对进入上市后备资源库的企业进行普遍培育，并从中筛选10家达到上市条件的企业，进行重点突破。据了解，山东IPO开闸之前，淄博市政府与深交所、山东证监局就于去年8月2日共同召开了“加快中小企业上市进程座谈会”。会上淄博市政府与深圳

证券交易所就加快淄博市中小企业上市进程签订了《加快推动中小企业上市合作备忘录》。成立了由深圳证券交易所、山东证监局、淄博市政府领导组成的“推动淄博市企业上市融资领导小组”，建立了联合推动淄博市优秀中小企业上市培育工作机制。

　　截至目前，淄博市有13家上市公司15只

股票，分别在沪、深、港、新加坡证交所挂牌，募集资金数量达到79.3亿元。在作为全国证券大省的山东省占据突出地位。

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