大连的启示

　　

与中国南方的一些城市相比，大连资本市场的发展大概还是相对滞后的，但在中国的东北地区，一种奋力的萌动已经让大连跃起成为一个亮点。

　　大连目前在境内上市的企业有19家，境外上市企业5家，融资总额以人民币计算有210亿元，它除了给东北经济注入了活力之外，也使得上市公司借助资本市场逐步实现了做大做强，该市的企业上市及后续融资在东北三省也一直保持着领先地位。尽管如此，大连市政府金融办主任曹煦依旧表示，大连去年末信贷总额是2600亿元，直接融资与间接融资比，比例尚不到10%，大连在这方面尚需付诸更多的努力。

　　大连在资本市场培育上至少有4个方面可以给我们以启示。

　　一是做实事。大连市委、市政府在借助资本市场壮大地方经济的认识是鲜明的。早在1999年大连就成立了专门的工作部门推进企业上市工作。特别是在2001年机构改革中，在行政编制大幅度精简的情况下，将上市办及其工作职能整体并入新组建的大连市人民政府金融工作办公室，并作为市政府工作部门纳入政府行政序列。市委书记和市长都明确表示，企业上市需要我们出面的，我们一定出面。大连港从确定赴境外上市直到上市一共用了9个月时间，此间，为帮助这个企业解决上市中的困难，市长现场办公会就开了10次。企业说，在大连，企业上市走“绿色通道”不是虚的。

　　二是不刮一阵风，做事讲长效。在东北许多地方后备上市资源匮乏的时候，大连强大的企业上市“后备军团”却显得意气风发。大连市副市长戴玉林道出个中的奥秘：我们着眼于长远。现实情况是，大连目前手里握有的拟上市公司就有100家，其中重点的有30家，他们对这些企业一直进行着动态管理。

　　大连市政府金融办主任曹煦说，近年来，顺应国家

股票发行管理体制的根本改革，大连上市工作适时转变职能和对策，实施“分类指导、重点跟踪、全面推进”，对已达到申报条件的正式申报企业、已进入辅导期或完成改制的重点拟上市企业以及纳入培养计划的拟上市后备企业，从三个层面分别予以指导、协调和服务。对申报企业全程跟踪，随时服务；对重点拟上市企业全面指导，加强协调；对拟上市后备企业加强联系，定期辅导。所以，一个梯次推进和动态调整的基本格局出现了。现去找米下锅的事在大连是不存在的。

　　三是不越俎代苞。大连市政府在企业上市、重组等问题上不搞拉郎配，政府的定位就是抓指导、培训、推进和服务。大连市政府金融办主任曹煦谈了一条体会，在这些问题上大连的态度很明确，政府不干预，绝不拿政府行为替代企业行为。比如大连上市公司的转让，完完全全地都是企业行为。让企业自己选择，符合市场规律，也不容易留下后遗症。大连的一些上市公司说，政府这样做，企业也欢迎。曹煦说，有了一个明确的定位，我们主要强化了宣传、服务、参谋、监督、信息5个职能，比如服务职能，我们就是要重点突出服务的系统性，研究如何变事后服务为事前服务、变被动服务为主动服务、变个别培养为全面推进、变零散实施为系统运作。为了推进企业上市，大连市政府近年来先后多次与国内外知名中介机构合作，举办了一系列企业境内外上市培训、推介、考察，对企业上市起到了很好的作用。在政府满腔热情的支持帮助下，2006年9月28日，獐子岛渔业在深圳交易所挂牌上市，实现中小企业板东北企业发行上市零的突破，创中小企业板东北第一股、渔业第一股、发行价最高、筹资额最多、开盘价最高等六项第一。

　　四是不搞地区封锁。大连市市长夏德仁明确表示，欢迎国内外投资者进入大连资本市场，帮助大连加快发展。大连不怕自己的

美食让别人分一杯羹，也不怕肥水流入外人田。所以大连下很大气力创造良好的市场环境。

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