出口关税提高难灭钢坯出口热

　　□本报记者 徐虞利

　　2006年11月1日，国家开始对钢坯加征10%出口关税，然而11月份钢坯出口不降反升，达到147.8万吨，比10月份猛增54.4万吨，12月份出口也未见下降，引起各方面广泛关注，市场普遍认为本次征税效果不明显，纷纷传闻近期政府将把钢坯出口关税上调至15%，近日又有传闻称，政府有意将普碳钢坯关税上调至20%。元旦后，中国钢坯出口价格上涨了5~10美元/吨。

　　目前国家实施征收出口关税、限制出口的政策目的有二：一是促使出口成本增加，降低企业出口积极性；二是将关税成本转移给用户，以抑制需求，最终减少出口。本次对钢坯征收10%出口关税的政策出台后，中国钢坯出口价格上调了20-30美元/吨，表明征税效果主要体现在第二方面。作为钢铁初级产品，钢坯高耗能、高污染、占资源，被称为“两高一资”，是近年重点调控的出口商品。

　　兰格钢铁研究中心信息总监徐向春分析，钢坯出口之所以价增量升，还是因为国际市场需求旺盛，并非出口政策不起作用。俄罗斯因该国市场需求旺盛而减少了其钢坯出口；废钢价格上涨，钢坯成本居高不下；亚洲地区钢坯需求旺盛等。

　　徐向春表示，“两高一资”产品的出口并非是一成不变的低效益。由于市场供求关系不断变化，在不同的地区和时间，低附加值产品可能比深加工、高附加值产品能够取得更高的效益的现象屡见不鲜，现在钢坯就出现了这种情况。

　　徐向春认为，在目前的国际市场形势下，对于既有出口效益，又有市场旺盛需求的钢坯，如果一味地加税限制出口，则有可能把有利可图的市场拱手相让给其它国家，实在可惜。

　　2006年1-11月出口钢坯854万吨，占粗钢增产的14.4%，为缓和国内市场压力起到了重要作用。业界人士建议，由于国际钢坯市场价格波动较大，当前应抓住市场有利时机，保持合适的出口规模。将来价格下跌，钢坯出口无利可图时，出口数量自然下降。

　　徐向春建议，短期而言，从市场实际情况出发，稳定目前税率可能是更好的选择。