清欠390亿 上市公司固本强基 证券市场正本清源

　　□本报记者 周翀

　　与2006年证券市场轻舞飞扬、绚丽光鲜的表现相比，上市公司清欠工作，特别是实际操作，无疑显得十分艰苦，比较“幕后”。390亿元的清欠金额，尚不及工商银行一家的IPO募资———然而，这远非一个“钱”字能够说明的问题。

　　2006年6月6日，证监会举办了“第一期上市公司董事长、总经理培训班”。参加这次培训的上市公司，有不少存在资金占用问题。从上市公司情况看，占款成因既包括初为剥离上市继而寻求补偿的，也包括捆绑上市争相占用的，还包括担保国家工程项目社会安置的；既有暂时无法进入股改程序的，也有已经股改但未履行清欠承诺的，还有股改、清欠“双困难户”；还款计划上，现金清偿方式基本上都尽可能履行完毕，有的打算债转股，有的打算转贷款，有的要以资抵债，有的定向回购，有的试图引进战略投资者偿债，还有的，“人抓了，可执行的都执行了，该起诉的都起诉了”……

　　这只是清欠工作千头万绪的一个缩影。如此艰巨繁杂的工作，都汇总集中于

　　综合监管体系在清欠过程中发挥了巨大作用。在清欠过程中，证监会与央行、国资委、

　　据介绍，在清欠过程中，国资委在央企清欠和协调地方国资部门清欠过程中做了大量工作，尤其是对于一些股改和清欠相结合的公司，在股权过户、审批进度等方面都给予大力支持；央行通过其征信系统，在前期发现了很多占用、违规担保线索，为监管部门立案、清理、查处提供了很有价值的信息；银监会在很多清欠与债务重组、资产重组结合的案例中，于银行债务重组审批做了大量工作。

　　与此同时，地方政府也按照国务院部署做了大量实际工作。在“12.31”清欠大限来临前的29、30两天中，SST纵横占款由地方政府出资偿还；S*ST亚星在已暂停上市的情况下，扬州市政府为其提供财政补贴并偿还占款；另外，此前S*ST磁卡的占款偿付，也得到了地方政府巨额现金的支持。“没有地方政府的支持，清欠的进度肯定没有这么快。”有关人士说。

　　在清欠过程中，证监会推行的辖区监管责任制力量也得到了充分检验，上市部-交易所-派出机构三点一线的监管合力得到充分发挥。

　　清欠工作的加力推进，不仅令上市公司取回本应属于自己的财产，也更因对这一严重影响上市公司质量问题形成机理的解剖分析，进一步厘清了提高上市公司质量的要义和核心问题，确为保证上市公司持续发展的固本强基之举；与此同时，由于“法人财产权神圣不可侵犯”这一市场基本规则获得正本清源，清欠已经逐步成为对上市公司股东、高管的诚信守法意识的教育活动，上市公司股东、高管的守法和诚信意识也在经历着深刻的变革过程。