盼望“黄金十年”成为法治时代

　　□乔新生

　　未来的十年，对于中国来说，是一个史无前例的黄金时代。我们期望着，未来的中国将是人类的天堂。在这里公民可以快乐地建设自己的家园。

　　遥想未来的十年，作为一个法学家，我渴望中国的法律环境能够发生深刻的变革。而从今天的形势来看，最有可能发生变革的方面将表现在以下一些领域：

　　首先，中国的民法典将包含两大法系的精髓，成为21世纪世界各国竞相效法的重要法律规则。未来的中国民法典将以维护公民的基本权利为核心内容，建立财产与人身保护并行的独具中国特色的现代民法体系。中国的民法典将会是第一部真正体现中华传统互助精神的民法典，它不再仅仅是维护市场经济的法典，而是一个真正体现中国现代家庭社会伦理价值的法典。

　　第二，民间学者将能着手研究中国各个地区商业法律规则，并在此基础上起草统一的商法典。未来中国的商法典既关注票据、保险、海上运输这些传统的商业行为，同时更关注电子交易、网络运输、物流配送这些现代市场经济条件下不断涌现出来的交易形态或者交易辅助行为。

　　第三，经济法典不仅授权行政机关对市场经济进行必要的干预，同时还控制行政机关在经济领域的活动，防止行政机关滥用权力，影响市场经济运行机制发挥作用。未来的中国城乡一体化进程将会加快，传统的自然村和行政村经过合并之后，将会变成土地集约化经营的小城镇，国家立法机关制定城乡规划法，彻底根除了发达国家普遍存在的城市病，中国的城镇化之路使得中国的人口容量大大增加，中国将有可能彻底改变计划生育政策，并且通过吸引外来移民，保持中国作为世界第一人口大国的地位。

　　第四，中国将制定统一的行政法。

公务员考试将成为中国最大的考试，通过公开选举，获得任命的官员，必须从考试合格的人员中挑选自己的幕僚，任期届满，权力机关首长任命的幕僚总辞职，通过这样的制度，确保国家公务员定期轮换，从而避免产生行政惰性、行政腐败或者行政小圈子化现象。中国的公务员将是世界上工作最透明的公务员，任何公民都可以随时进入办公场所，观察公务员的工作情况，并且通过接待人员，表达自己的意见。

　　第五，中国将有世界上最完善的社会保障体系，中国的每一个公民都能获得最低生活保障，他们的生老病死、衣食住行，都会受到国家细心的呵护。在农村土地国有化之后，土地转让所获得的资金5%到20%用于缴纳农村土地基金，进行农业耕作的农民退休之后，可以从土地基金中获得退休金；失去土地的农民可以每月从土地基金中获得补偿；希望从事农业耕作的公民，可以通过承包、租赁的方式，从国家获得廉价土地，土地所得免征流转税。在城市，基础设施将会更加完善，就业将更有保障，每一个公民都能获得基本的住房，每一个适龄青年都能得到良好的教育。国家在基础设施等公共产品的配置方面将更加合理，人们不再为子女上学而奔波劳碌，也不需要为改善居住环境而远走他乡。整个国家的城乡差距将逐渐缩小，沿海和内地都将成为创业和生活的乐土。

　　中国的“黄金十年”，将使中国成为法治的时代。在这个时代，法律规则的统一，将使彼此隔膜的人们逐渐形成共识；将使彼此争斗的人们，遵从共同的规则；将使

中国经济步入良性发展的轨道；将使中国真正成为

和谐社会。

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