谢旭人：今年要搞好所得税“两法合并”改革

　　

□本报记者 何鹏

　　国家税务总局局长谢旭人昨日表示，在2006年税收大幅度增长的基础上，2007年税务机关将采取措施确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。

　　强化税收法治，稳步推进税制改革

　　他在昨日召开的全国税收工作会议上说，今年税务机关将规范税收执法，强化税收法治，参与制定企业所得税法及其实施条例，修订耕地占用税暂行条例，研究完善印花税暂行条例。将稳步推进税制改革。推进中部地区部分城市增值税转型改革实施工作，研究完善在全国全面实施的方案。搞好所得税“两法合并”改革。研究实行综合与分类相结合的

个人所得税制度。推进资源税改革，改进石油、天然气、煤炭资源税计税方法。完善耕地占用税制度。强化支农惠农政策，完善农产品加工的增值税制度，落实支持农业产业化重点龙头企业发展的税收优惠政策。制定实施促进科技发展、增强自主创新能力的各项配套税收政策。完善促进就业再就业的税收政策。继续实施促进西部大开发、支持东北老工业基地振兴的税收政策，落实促进中部崛起的税收政策。在试点基础上全面推行调整后的福利企业税收政策。实施支持循环经济发展的税收政策。继续研究完善加强

房地产市场调控的税收政策措施。

　　2006年，全国税收收入保持平稳较快增长，共入库税款37636亿元（不包括关税和耕地占用税、

契税），增长21.9%，增收6770亿元。全国税收收入占国内生产总值的比重超过18%，比上年提高1个百分点以上。

　　分析显示，去年全国税收收入首要特点是，税收收入较快增长，宏观税负稳步提高。2006年全国税收收入总额比2002年翻了一番多，增收额超过1995年全年收入总额，税收收入占GDP的比重预计达到18.2%，较2005年提高1.3个百分点。

　　其次，所得税比重继续提高，税收结构进一步优化。2006年企业所得税和个人所得税共完成9533亿元，增长25.4%，占税收收入的比重为25.3%，较上年上升0.7个百分点。国内增值税、消费税和营业税三项流转税共完成19909亿元，增长20.2%，占税收收入的比重为52.9%，比上年下降0.8个百分点。

　　与此同时，东、中、西部税收全面增长，西部地区增幅领先。全年东、中、西部地区税收收入分别完成26568亿元、5850亿元和5218亿元，增幅分别为21.7%、21.5%和23.8%，西部地区收入增速分别快于东、中部2.1和2.3个百分点。

　　投资需求相关行业增值税增长回落

　　引人注意的是，去年宏观调控对税收的影响非常明显。2006年，与投资需求相关的冶金、煤炭、建材行业增值税分别增长11.1%和16.2%，较上年分别回落8.2和39.4个百分点，房地产业企业所得税增长27.2%，较上年回落21个百分点，而资源税同比增长45.3%。

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