国库充盈虽好 就怕“肉骨头工程”

　　郭凯

　　国家税务总局刚刚发布了去年的税收数字，2006年的税收收入比2005年增长了22％，比我国的GDP增长率高出超过12个百分点。

　　其实这种情况并不是去年一年如此，税收收入增长超过GDP增长很多已经持续好几年了。在税率没有大的调整的情况下，税收收入增长超过总税基的增长，无非以下几种情况：原先征不上税的收入现在可以征上来了，换句话说，税收征管变严了。另一种情况是，我国GDP增长的部分恰好是边际税率较高的部分。一个假想的情形可以是（也可能真的如此），我国收入增长的大部分都给了那些原本就比较富的人，而比较富的人面临较高的边际税率。第三种情形是我国经济结构发生了调整，过去的经济主体集中在低税率的部门，现在的经济主体逐渐转向高税率的部门。

　　美国前总统里根当年在为其减税政策辩护的时候说：我们相信老百姓比政府更知道该如何使用他们的钱，因此政府应该把钱还给老百姓（减税）。尽管减税与否总是一个具有争议的问题，但我相信里根的前半句话是不会错的。

　　本人甚至认为，当前中国应该是一个有着较大赤字的国家才正常，背后的原因很简单———我们现在的改革不仅是为了我们这一代人，还是为我们的子孙后代的幸福打下基础。因此改革的成本不应该由一代人来承担，而应该由所有改革的受益者一起分担。让我们的子孙后代来分担改革成本的方法很简单，就是政府现在借钱，日后从我们的儿子孙子那里收税还债。但中国现在的情形是，税收像疯了一样增长，其结果是政府手里有了很多钱。

　　我并不觉得政府手里有了很多钱是件好事，原因就是因为里根的那前半句话。我不知道有没有人做过政绩工程的研究，如果有这样的研究，相信这几年的政绩工程一定跟税收收入的增长有得一拼。这不是哪个官员的事情，也不是政府关心不关心老百姓的问题，放在哪个国家哪个政府，手里的钱要是这样增长，一样也会搞政绩工程。美国也有政绩工程，在美国这叫“肉骨头工程”，波士顿耗资超过150亿美元的“大挖掘”就很难说不是一个政绩工程。当然，这还不是最离谱的，最离谱的一个提议中的政绩工程是在阿拉斯加修建一座跨海大桥，连接阿拉斯加本土和一个只有几十户人家的小岛。

　　总之，我的感觉是中国的税收增长太猛了，如果太多的资源被转移到了政府手中，而政府把大量的钱用在政绩工程上的话，很多时候其实是对社会资源的一种浪费。有时候，政府穷一点是件好事。