李嘉图赋税理论与税改思路

　　尤旭东

　　大卫·李嘉图是英国产业革命高潮时期的经济学家，是古典政治经济学的杰出代表和完成者。李嘉图首先是一个金融天才。26岁时李嘉图以800镑为资本开始独立经营证券交易业务，到42岁退休时，资产达到160万镑。这一数字使他成为当时的头等富豪。但是，同坎蒂隆、凯恩斯这样的经营奇才一样，后人对他们的景仰不是因为他们的投机传奇，而是因为他们对经济学发展的开创性贡献。

　　李嘉图的代表著作是《政治经济学及赋税原理》，该书被誉为继斯密《国富论》之后的又一经济学巨著。李嘉图的财政税收理论虽不像斯密那样完整和系统，但他对税收问题作了进一步深入的分析和研究，虽与斯密是一脉相承，却也有其独到之处。李嘉图认为，税收不是来自资本，就是来自收入，因而从总体上看，税收不利于资本主义生产的发展。李嘉图在阐述税收对经济的影响时，还指出赋税会造成利润率下降，从而导致资本转移的倾向。与藏富于国相比，李嘉图更倾向于藏富于民。他认为“最好的财政计划是节流，最好的赋税就是税额最少的赋税”。为此，税收额应尽量压缩，以减轻人民的负担。

　　日前，以两税合并为核心的新企业所得税草案正式提交人大进行首次审议，按有关方面定调，草案将内外资企业所得税税率统一为25%，主要是考虑对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负。此外，草案还对符合规定条件的小型微利企业将实行20%照顾性税率。对新税法公布前已经批准设立、依照当时的税收法律和行政法规，享受低税率和定期减免税优惠的老企业，给予过渡性照顾。再比如，企业所得税法草案规定，内资、外资企业所得税在成本费用等扣除方面，将实行统一的企业实际发生的各项支出扣除政策。由于草案扩大了税前扣除标准，缩小了税基，企业的实际税负将明显低于25%的名义税率，这一切都体现了减赋和藏富于民的税改思路。按照有关方面测算，两税合并后，A股上市公司的整体利润将增加260亿元，净利润将增加150亿元左右。这无疑是一块巨大的财富

　　其实，按李嘉图的理论，在一些假设的条件下，藏富于国和藏富于民是等价的。给定政府现在和未来的支出，如果政府现在有很多财富，那么以后的税收就会少一些；如果政府现在有大量赤字，那么以后就会加税包括增加引起通货膨胀的铸币税。最后算总账，未来税收的贴现值是个定数，等于未来政府支出的贴现值加上现在的赤字。从这个意义上说，目前的税改思路更是一种着眼未来的大智慧的折射。