撩开资本利得申报面纱

　　（上接A01版）燕京华侨大学校长华生说，将包括资本利得在内的个人所得进行申报是国际惯例，我国实施个税自行申报的趋势是不可逆转的。目前中小投资者不用担心，因为申报并不意味着马上就要开征资本利得税。申报的“潜台词”是掌握个人收入情况，而非通过征税打压逐渐好转的资本市场。

　　另外，股权分置改革以及上市公司实施股权激励后，客观上也需要进行个人所得申报。华生说，今后会出现很多自然人股东，如果不实行自行申报，国家就很难掌握他们的持股情况和收入水平。

　　某高校的张老师指出，一般地，为了配合一项新税收制度的实施，会相应出台一些比较细的规定，其中罚则不可缺少。目前国家税务总局并没有明确对不申报或者少申报资本利得进行处理的详细罚则，从这可以看出，要求申报主要是为了培养纳税人意识，并且掌握纳税人的基本信息，而不是要马上征税。

　　“其实，收集资本利得的信息比其他收入似乎更容易。”张老师说，现在计算机网络很发达，只要税务机关与上海、深圳两大

证券交易所联手，个人交易信息是很容易得到的。至于如何具体界定买卖收益、如何抵补

股票买卖亏损等问题，今后税务机关会通过一系列补充通知来进行说明。

　　培养纳税人意识

　　明年如何申报，如何计算申报金额，如果不申报会受到什么处罚？

　　张老师分析，明年是首次实施个税自行申报，税务局、纳税人甚至各种硬件设施都需要磨合。因此，明年监控的重点会放在那些收入渠道单一的高收入群体，至于资本利得等其他收入申报程序和方法可能会处于摸索之中。

　　“这次出台个税申报制度的时间比较晚，个人没有义务从年初就计算个人盈亏，因此难以计算或许可以成为申报困难的一个借口。”张老师说，如果说明年税务机关能够推定股票交易数据记录不全等造成不易申报，从而减轻追究其申报责任，那么，在2008年，个人收入若超过12万而又不申报者，将面临税务机关的惩罚。因此，如果今年收入超过12万元，个人应该及时去申报。这样至少能够使你在税务机关的信用记录良好，而且申报并不会增加实际纳税额。

　　“没有人会喜欢申报个人所得。”华生说，引用一句西方谚语“只有纳税和死亡是不可避免的”，因此自行申报制度不会因为你熟悉与否、喜欢与否而改变，最好的办法是尽可能地去适应它。

　　华生认为，一项制度推出后需要给公众一个适应期，不要指望申报制度刚开始实施就能够很好地执行，但经过几年时间这种制度肯定会逐步建立起来。

　　张老师则指出，培养纳税人意识尤为重要，这是传统社会向现代社会过渡的必由之路。

　　北京市地税局

个人所得税处刘安乐透露，目前北京市地税局已经加强了个人所得明细申报管理，为全市近1100万纳税人建立了个人所得税档案。实施个人自行申报纳税制度的各项准备工作正在紧锣密鼓地进行，其中包括推出网上申报等便民措施。

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