金融市场 创新发展

　　

央行行长 周小川

　　银监会主席 刘明康

　　证监会主席 尚福林

　　保监会主席 吴定富

　　外汇局副局长 邓先宏

　　继续深化

　　国有商业银行改革

　　鼓励商业银行

　　开展综合化经营试点

　　以更大力度

　　推进市场改革和发展

　　进一步加强

　　保险资金运用和管理

　　扩大证券机构

　　对外投资试点范围

　　周小川说，工商银行、中国银行、建设银行要继续完善公司治理、深化内部改革，加快转变经营机制。强化内部控制和风险防范机制，严防不良资产反弹和经营效益下滑。继续推进分支机构改革，加强对基层机构风险和内控的考核管理，确保新体制、新机制在全系统的有效运行。

　　进一步发挥资本市场对改制银行深化改革的监督、促进和约束作用，按照国际监管标准规范信息披露，提高透明度，保持资产质量和盈利能力的稳定和提高，树立国家控股公众银行的良好形象。充分借鉴国际成功经验和国内试点的成功做法，完善相关法律法规，支持改制银行稳步发展综合经营。

　　同时，加快推进农业银行股份制改革，进一步强化为“三农”服务的市场定位，更好地服务于“三农”和县域经济。

　　记者点评：应当看到，国有商业银行股份制改革目前取得的成效仍属于初步的、阶段性的。对今后一段时期国有商业银行深化改革可能遇到的问题和困难要有充分的估计，对深化改革的紧迫性、长期性、复杂性和艰巨性要有更清醒的认识。（郭凤琳）

　　刘明康表示，银监会将继续推进金融创新业务健康发展，特别是金融衍生品的发展壮大。

　　他说，在推进金融创新业务方面，银监会首先将支持商业银行创新服务方式，提高服务水平。鼓励商业银行向客户提供专业化的投资顾问和个人理财服务，为金融消费者提供更丰富的投资工具。

　　其次，鼓励商业银行拓宽业务领域，开展综合化经营试点。同时，不断加强与保监会、证监会、人民银行等部门的联系，探索深化银行综合经营的相关问题。

　　此外，支持商业银行深入开展银保合作；稳妥推进商业银行投资设立基金管理公司；加强对资产证券化试点工作的专业化监管；鼓励商业银行自主开展人民币衍生产品业务。

　　刘明康特别强调了防范金融衍生品风险的同时将鼓励其发展。总体原则是：规范与发展并重，培育与防险并举，在防范风险的前提下支持和鼓励银行业金融机构创新发展。

　　记者点评：商业银行无疑将会是“大金融时代”创新的主力军。在创新的同时，如何实现有效监管，特别是在我国的“分业”体制下，这就成为摆在相关部门面前的难题。既要协作、沟通，更要防止缺位、错位和越位。（俞靓）

　　尚福林表示，下一步要做好几项重点工作：一是推进多层次市场体系建设。支持符合条件的企业整体上市和大型企业境内外同时发行上市，推动境外上市公司回归境内市场发行A股，加快推进高成长型中小企业发行上市工作。推进创业板市场建设，形成统一监管下的非上市公司股份报价转让平台，推进场外交易市场的建设。

　　二是大力发展公司债券市场，完善公司债券发行体制。三是不断推动市场创新发展。积极探索基金公司开展委托理财业务，实施员工持股计划的具体安排。逐步推开和扩大融资融券业务试点。四是全面强化市场监管工作，建立健全市场监管和上市公司监管的联合机制。

　　此外，稳妥推出金融期货：从制度和机制上做好股指期货风险防范和化解工作。继续抓好目前已经开展的五项重点工作的后续安排，加强对

股权分置改革后市场监管的研究，做好对没有股权分置改革公司的安排。

　　记者点评： 可以预见，未来一段时间，将是我国资本市场改革发展的关键时期，各项改革发展工作将继续推进，金融期货将逐渐起步，以市场为主导的产品创新机制将逐步建立，市场创新步伐将大大加快。（夏丽华）

　　吴定富说，我们将进一步加快保险市场准入步伐，以增量带动存量，为保险业发展不断注入新的活力。要吸引优质资本，引导资质良好的大型企业集团特别是国有大型企业投资保险业，探索和研究银行、

邮政投资保险业，不断增强保险业的资本实力。探索石油行业、铁路系统等设立专业保险公司。不断完善市场准入制度，加强筹建审批、开业审核的标准化、制度化建设。

　　当前，加强保险资金运用和管理极端重要：第一，对于保险业持续快速协调健康发展具有重要意义。加强保险资金运用和管理，可以提高保险业的核心竞争力，特别在承保环节成本较高、利润较低的情况下，这种作用更为明显；可以提高公司的盈利水平和风险防范水平，保护投资者和投保人的利益。

　　第二，对于提高保险业在国民经济中的渗透度和贡献度具有重要作用。保险资金通过直接进入资本市场，投资基础设施建设，参与国有商业银行的改制，有利于优化金融结构、防范金融风险，支持国有商业银行的改革和国家的宏观调控。

　　记者点评：保险业要实现跨越式发展，保险业务和投资两个“轮子”需齐头并进，其中投资领域的创新举措尤为重要。（尚晓阳）

　　邓先宏表示，下一步将扩大证券经营机构对外投资的试点范围，放宽其购汇限制，并研究扩大居民个人以人民币购汇方式开展对外金融投资的范围。

　　下一步，我国还将大力支持海外直接投资，特别是重要产业的并购；扩大银行代客外汇境外理财（QDII）和保险公司对外投资的金融品种；扩大在境内发行人民币债券的境外机构的范围，允许将募集的人民币资金购汇汇出。

　　邓先宏还指出，我国将稳步推进人民币资本项目可兑换，促进跨境资金平稳有序流动，并继续加强外资进入

房地产市场的外债和结汇管理。我国将运用经济手段抑制短期外债增长，鼓励和引导境内机构使用国内资金，并加强对跨境资本流动管理，改进和加强外债管理，完善贸易信贷管理。他还透露，对外核销制度的改革，可能在明年的下半年要全面推广，服务贸易非现场监管体系也在明年推行。

　　记者点评：有进有出，一张一弛之道。在让外资金融机构进入的同时，也应放手让国内的金融机构到国际金融市场上，真刀真枪地历练一番。（周明）

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