“质”和“量”两个出色

　　———访苏州发改委主任申建华

　　证券时报记者徐飞李际洲

　　记者：国内IPO开闸至今，在江苏的10家IPO企业中，苏州占了60％的比重，在全国也是第一位的，发改委如何促成了企业上市工作的“苏州现象”？

　　申建华：“苏州现象”的产生并非偶然，它是市委市政府上市工作厚积薄发的成果。自2004年7月苏州市企业上市工作会议开始，按照市委、市政府的要求，我们进一步加强了对苏州企业上市工作的指导和服务，尤其是今年以来，我们结合实施调整经济结构、转变增长方式行动计划，把做好企业上市工作作为提高苏州市自主创新能力，培育自主知识产权规模经济的一个重要抓手，加大了推进的力度，取得了显著成效，近几年我们按照“上市一批、申报一批、培育一批”滚动发展的思路，坚持不懈地抓好上市梯队建设，为争取更多的企业发行上市打下了坚实的基础。今年6月，我国资本市场恢复融资功能以后，苏州市上市梯队完备的优势得到了集中的体现，7月下旬以来，苏州市先后有4家企业通过了证监会发审委的上市审核，6家企业成功发行上市，占全省境内首次发行并上市新股的60%。到年底，本地A股上市公司达到16家。

　　记者：苏州今年上的六家企业的基本面情况都非常好，苏州在上市资源的挑选和培育上，有何独到经验？

　　申建华：中国证券市场目前处于走向市场化的关键时期，企业上市又是一项政策性很强的工作，我们与中国证监会、国家发改委、

商务部等国家相关政府部门保持经常性的工作联系，获取最新的政策动向，及时判断证券市场的发展趋势和企业上市的最新政策导向。同时，加强对企业上市工作的指导和引导，将信息及时反馈给企业，全力服务申报企业，为申报企业赢得主动，全面加快上市进程。同时，切实帮助企业考察好中介机构的过往业绩、现有的项目状况、承诺的服务内和保荐人员的素质等，协助企业选择好中介机构，尽可能做到最佳组合，降低上市成本和上市风险。

　　企业上市是一项连续性、长期性的工作，要保持苏州市上市队伍滚动发展的局面，应当着眼我国资本市场的长远发展，充分挖掘一批符合产业政策、具有自主创新能力的高新技术企业、高知识含量的现代服务业企业和行业龙头企业作为上市后备资源，加快培育成为上市企业。对于资产质量好、经营状况好、竞争力强的企业，我们协助企业精心做好上市发展计划，制订规范化的资产重组方案，积极争取进入上市程序。同时，加强对拟上市企业的产业政策指导，支持企业依照国家产业政策开展经营活动，努力提升企业运行质量，为企业上市打下坚实基础。在此基础上，我们还积极帮助企业引入战略投资者和风险投资机构，使企业尽快做大做强。对于企业在上市过程中遇到的各种实际问题我们也及时的帮助企业解决，努力营造企业上市的良好环境，确保苏州市每年都能上市一批，申报一批，辅导一批，培育一批，进一步夯实苏州市企业上市的基础。

　　记者：苏州市大部分已上市公司的基本面与其他部分地区老上市公司基本面明显滑坡形成鲜明对比，发改委在促进已上市公司的发展壮大上也起了不可或缺的作用，能否就这一情况做一些具体介绍？

　　申建华：推进企业上市既要求“量”，更要求“质”，我们始终坚持要把苏州市现有的上市公司做大做强做优。苏州的大多数上市公司经营持续稳定，信息披露规范，具备了较好的再发展条件。新的《上市公司证券发行管理办法》出台后，我们加大了上市公司再发展的推进力度，在今年上半年完成

股权分置改革的基础上，进一步规范运作，提高资本市场运作能力，对照再融资的有关规定和企业自身发展的需要，积极创造条件，做好基础工作，提高再融资能力，千方百计实施低成本扩张。同时，继续支持本地的上市公司实施跨地区、跨行业资产重组和资源整合，不断培育新的经济增长点，使其成为具有较强核心竞争力的龙头企业。

　　记者：在今年股改工作中，苏州上市公司在省内率先完成，申主任能否给我们介绍一下苏州的先进经验？

　　申建华：为全面贯彻落实国家对上市公司股权分置改革的工作要求，根据全省上市工作会议的部署，苏州市政府专门召开全市上市公司股权分置改革工作会议，对股改工作提出了总体要求，明确了股改的时间计划。按照市政府的要求，发改委精心组织、制定计划、加强协调、强化服务，抓落实、抓进度，在有关部门的积极支持和配合下，今年5月，苏州率先在全省完成了上市公司股权分置改革任务，得到了省政府和中国证监会江苏监管局的好评。股权分置改革的完成，进一步规范了上市公司的行为，实现了上市公司与投资者的共赢。经过这几年的发展和壮大，苏州市上市公司整体运行平稳，主营业务突出，业绩稳步增长。总体上看，经过近年的发展和股权分置改革，大部分上市公司的主营业务增长加快，经营比较稳定，资产负债结构比较合理，资产管理效率有了新的提高。

　　记者：在多渠道上市工作上苏州也一直在进行着切实有效的实践，目前苏州在境外上市工作等方面的情况如何？

　　申建华：在多渠道上市和境外上市工作上苏州的成效比较明显。2005年，苏州光华实业集团通过受让新时代教育发展公司持有的吉轻工股权，成为吉轻工的实际控制人，并将上市公司更名为光华控股，这是继张家港保税区控股大理造纸，苏州又一家通过收购取得上市控制权的企业。同时，自2004年以来，先后有骏马化纤、科达科技、星岛建材在新加坡挂牌上市。我们实际上是根据境内外资本市场的整体运行情况和发展趋势，给各企业提出切实可行的上市地选择方案，前两年国内股市低迷，发行上市的政策多变，一些资本市场制度性建设正在逐步完善中，市场前景并不明朗，因此我们就引导企业通过境外上市的途径筹集急需的发展资金。对于一些有国际化经营背景，公司产品市场又主要在境外的公司，我们也会帮助他们走境外上市之路，今年我们的阿特斯光伏就在纳斯达克上市了。到目前为止，我市已有境外上市公司6家。分别涉及新加坡、香港和纳斯达克市场。

　　记者：在直接融资工作上，苏州在整个江苏省也是处于领先地位的，请发改委介绍一下苏州的直接融资工作情况？

　　申建华：我们在大力推进企业上市的同时，也在不断拓宽直接融资的渠道，探索新的直接融资方式。首先是债券融资规模进一步扩大，经国家发改委批准，苏州市工业园区继2003年成功发行10亿元企业债券后，2005年又顺利发行了12亿元企业债券，并在上海证券交易所成功上市交易。目前，苏州企业债券融资规模已占全省企业债券发行总量的36%。其次是资产证券化工作取得新突破。江苏吴中集团BT项目回购款专项资产管理计划获得中国证监会核准，这是自1999年中国证监会进行资产证券化试点以来，苏州市首只通过资产证券化进行直接融资的项目。江苏吴中集团通过此项目的实施，不仅募集了16.58亿元资金，而且还开辟了除

股票、债券融资之外的另一种新的直接融资方式，极大地改善了公司的财务状况，也为苏州市市政基础设施建设开创了一条新融资渠道。

　　记者：在国内中小板发行提速的同时，明年有望开启创业板市场。拥有10万家中小企业的苏州市，在“苏州现象”得以初步体现。同时，“苏州板块”也将更进一步发展壮大，发改委接下来在推动企业上市工作方面有何具体举措？

　　申建华：明年及今后几年，争取每年都有5家以上企业在境内外资本市场上市。为此，必须按照“申报一批、辅导一批、培育一批”滚动发展的思路，继续高度重视后备企业的培育，抓好上市梯队建设，建立健全全方位、全过程的服务体系，在工作中做到“三个结合、五个并举”。

　　三个结合是：1、政策鼓励与宣传发动相结合。2、面上工作与重点项目相结合。3、重点区域推进与平衡发展相结合。

　　五个并举是：1、境内市场与海外市场并举，以境内特别是深圳交易所中小企业板为重点；2、直接上市与间接上市并举，以直接上市为主；3、先进制造业与现代服务业并举，重点突破服务业企业；4、传统产业与高新技术并举，重点推进具有自主创新能力的高新技术企业上市；5、民资、国资、外资不同所有制并举，以民营企业为重点。

　　记者：在加速发展的资本市场，企业上市节奏加快的背景下，苏州拥有庞大数量的中小企业，发改委如何在接下来的工作中，在质和量方面做到两个出色？

　　申建华：上市公司量的扩大和质的提高并不矛盾。我相信，通过我们基础性的培育工作，在上市公司的数量上我们每年都会有5-10家的增量。在上市公司的增量上形成良性格局的情况下，我们更追求上市公司的质，也就是说要把我市现有的上市公司做大做强。一要鼓励现有上市公司利用自身资源，以增发、配股、发行可转债等方式进行再融资，扩大投资规模和投资领域；二要鼓励现有上市公司通过多种形式的收购、兼并，加大资产重组力度，有效地进行低成本扩张。作为政府的综合经济部门，我们发改委要结合全市的经济结构调整和产业布局规划，将信息有效地传递给上市公司，将有限资源向上市公司倾斜，通过政策引导鼓励上市公司进行重大资产重组，不断培育新的经济增长点，使其成为具有较强核心竞争力的龙头企业。

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