全力打造国家一流高新区

　　———访苏州高新区工委书记王竹鸣

　　证券时报记者徐飞刘晓晖李际洲

　　记者：苏州高新区同其他国家高新区相比具有哪些区域特色？

　　王竹鸣：经过十多年发展，苏州高新区已成为国内最适宜于人居、创新和最具产业化条件的地区之一。先后被确定为全国第一批对外开放的APEC科技工业园区，第一批高新技术产品出口基地，第一家ISO14000环境管理体系国家示范区，首批国家级生态工业示范园区和全国首批循环经济试点单位。目前，全区按户籍人口计算人均GDP已达1.65万美元，单位土地上的投入产出和综合竞争实力等，在全国高新区中名列前茅。

　　国家高新区不同于一般开发区之处，就在于它要为所在地方和国家的长期发展提供动力。在这一历史使命的驱动下，苏州高新区提出了不仅要成为高新技术产业集聚区，更要全力打造自主创新科技创业示范区，使之成为苏州高新区的第二大区域特色。

　　记者：苏州高新区的自主创新能力在全国国家级开发区中领先。请问苏州高新区在自主创新方面有哪些经验？

　　王竹鸣：科技创新是高新区生存的“根”、发展的“魂”。努力争当区域自主创新的“先行区”，是苏州国家高新区今年提出的一个响亮口号。苏州高新区把推进自主创新作为实现科学发展的主战略和培育核心竞争力的中心环节，积极完善创新体系建设，全面整合国际、国内创新资源，最大程度地优化区域创新创业环境，加快推动从产业集聚向创新集聚、从资源资本要素驱动向创新要素驱动发展模式的转变。

　　苏州国家高新区近年以提升区域创新能力为目标，加快健全完善以企业为主体、市场为导向、人才为根本、官产学研金相结合的开放式区域科技开发和技术创新体系。坚持自主创新与引进创新相结合，一手抓国内外先进技术企业、研发机构和工程中心引进，一手抓拥有自主

知识产权的民营科技企业培育。实施了包括国家及省火炬项目、重大攻关项目和重点推广项目在内的电子信息、生物工程、环保及新材料等高科技研发项目600多项，已经转化和实现产业化的450项。同时，苏州国家高新区着力营造局部优化的科技创新创业环境，先后投资30多亿元，兴建了一大批一流创新平台，大大强化了区域自主创新特色和优势。

　　除突出抓好部省市共建的苏州科技城和与中科院合作的苏南工业技术研究院等规模化创新载体外，苏州高新区先后建立了苏州高新技术创业服务中心、国际企业孵化器、

留学人员创业园、环保产业园、苏高新创业园、软件园、新药创制中心、孵化企业发展基地、民营科技园等一批高水平的创新平台及产业化基地。

　　记者：苏州高新区利用海内外资本市场，推动企业上市，对全区经济发展具有哪些重要意义？做了哪些工作？

　　王竹鸣：今年11月9日、16日，阿特斯光伏科技、苏州固锝电子分别在美国纳斯达克和深圳交易所成功上市。至此，苏州高新区内的上市公司达到7家，是各县市、区上市企业最多的区域之一。通过资本市场实现资源优化配置和企业制度创新，增强经济发展的内生动力，从而促进区域经济持续、快速、健康发展，这是我们鼓励和引导有一定规模、业绩优良、成长性好的企业加快上市步伐的目的。

　　上市给企业带来的好处实实在在。首先是加速了企业的扩张，极大地增强了自身的营运和扩张能力，市场竞争力明显提高。据统计，目前苏高新上市公司总资产已达50多亿元，是上市前的16倍，净资产总值达15亿元，是上市前的15倍，股本总额扩张了7.6倍。其次，上市推动了现代企业制度建设，股份制改造是企业上市的先决条件，通过上市，促使企业加快产权改革，建立了以资本为纽带的政企分开、产权清晰、治理规范的股份制企业，这些在创元科技、中核科技等身上体现得淋漓尽致。第三，促进了社会资源的市场化配置，上市公司给企业资本动作提供了良好的平台。比如，固锝就表示要通过兼并收购同类企业，做大做强，目标是做行业的国际第一，通过10年努力，销售额超过10亿美元。

　　一批科技型企业相继上市，这与高新区完善的科技服务体系是分不开的。从培育到扶持，再到全方位的贴心“照顾”，高新区的科技型企业得以“茁壮成长”。比如，在阿特斯成立初期，苏高新集团旗下的高新区中小企业担保公司就给予了500万元的担保，今年6月，该公司发展急需资金却无合适的担保单位时，苏高新集团及时提供信用支持，为其担保筹资8000万元，为公司成功上市解决了资金瓶颈。多年来，高新区通过科技载体建设、国资公司投资参股科技型企业及提供担保等多种方式，有力地推动了区内高科技企业的成长。

　　记者：苏州高新区在体制机制创新深入推进方面有哪些好的经验？

　　王竹鸣：大家都知道，高新区是一个开发区和一级政府的组合体，这是一种体制的创新。我们坚持“小政府、大社会”的管理方向，充分利用“两块牌子、两种体制”的资源和优势，既较好地发挥了开发区的招商引资、科技创新、开发建设、亲商服务等优势，实现了在行政体制保障下的“优势更优”；又有效拓展了政府的为民服务、致富百姓、稳定社会等职能，实现了在开发区优势指导下的“强势更强”，达到了资源共享、优势互补，形成了区域统筹发展新特色和“上优下强”新格局。

　　事实证明，这种新体制探索很成功，开发区和政府好比红花和绿叶，相互映衬才会更美、更和谐。高新区的干部也逐步适应了角色转换：在管委会，西装革履接待外宾，刻苦学外语；在乡镇，夹克运动鞋倾听民意，考虑如何来富民。

　　记者：苏州高新区今后五年的发展目标是什么？

　　王竹鸣：目前我区已经站在了一个新的发展起点上。今后五年，全区工作的主题，就是深入推进“二次创业”，全面加快区域开发步伐，努力实现经济社会又好又快地发展。

　　今后五年主要发展目标首先要实现经济总量增加两倍，经济结构和增长方式明显优化。在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，地区生产总值、地方一般预算收入、工业总产值、外贸进出口总额年均分别增长20%以上，2010年按户籍人口和现行

汇率计算人均GDP超过3.5万美元，高新技术企业产值占规模以上工业总产值的比重达到70%以上，单位生产总值能耗比“十五”期末降低20%以上。二是创新能力全面提高，创新型社会建设进程明显加快。累计完成科技总投入100亿元，新引进和重点建设具有国际、国内技术领先水平的独立研发机构、工程中心和大型中外企业技术开发机构200家，集聚以技术开发为主的创新型中小企业500家，2010年建立比较完善的区域创新体系，全社会R&D投入占GDP的比重达到3.5%以上，风险投资基金规模超过20亿元，中小企业担保基金规模5亿元，创新人才总量比“十五”期末增加2倍以上。三是要开发建设纵深推进，城市综合功能和区域一体特色明显增强。2010年城市化水平超过70%；生态环境和人居环境明显改善，城市管理水平和城市形象进一步提升，建成区绿化覆盖率超过45%，成为全国生态城市建设示范区；社会主义新农村建设取得明显进展，农村基础设施和环境面貌日趋完善，城乡统筹、区域一体特色更加明显。四是社会发展更趋协调，共同富裕与和谐程度明显提高。各项社会事业全面发展，形成更为完备的文化教育、医疗卫生、社会保障和社区公共服务体系；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均纯收入年均增长8%以上，人民生活整体迈向比较富裕阶段；常住人口控制在35万人左右，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，市民素质和全社会文明程度进一步提高。

　　总之，要通过五年的奋斗，努力把我区建设成为全市科技创业的示范区、全方位对外开放的先行区和率先基本现代化的新城区。

　　记者：为实现这些发展目标，苏州高新区会着力抓好哪些方面的工作？

　　王竹鸣：为实现上述奋斗目标，我们要抓好六个方面的工作。首先要增创科技创业新优势，建设充满活力的创新型高新区。为此需要全力推进“二次创业”，加强创新平台建设，全面提升创新能力，优化创新创业环境。第二，增创招商引资新优势，建设全方位对外开放的先行区。要提高对外开放水平，加强投资环境建设。三是增创产业发展新优势，建设繁荣发达的经济强区。要促进服务业跨越发展，全面推广循环经济，发展壮大民营经济。四是增创功能环境新优势，建设优美怡人的现代化新城区。要提升区域开发水平，增强城市综合功能，塑造优美城市形象。五是增创协调发展新优势，建设以人为本的和谐新城区。要建设社会主义新农村，协调发展社会事业，大力发展先进文化，努力维护社会安定。最后是增创体制机制新优势，建设文明法治的新城区。要推进管理体制创新，加强民主政治建设。

　　“十一五”期间，苏州国家高新区将以提高区域自主创新能力为主线，重点实施一流的创新平台工程、一流的创新技术工程、一流的创新人才工程“三大工程”，经过5年的努力，将努力把苏州高新区建成全市自主创新的示范区、科技创业的排头兵、最具活力的增长极。

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