完善民间金融法规 构建弱势金融体系

　　本报记者 张泰欣 夏丽华 北京报道

　　中国人民银行副行长项俊波昨日表示，要积极发展我国弱势金融体系，应从完善民间金融法律体系、加强政策性金融立法、政府参与弱势金融体系建设三个方面入手。央行行长助理易纲也提出，金融业不能忽视对弱势群体的服务。

　　项俊波在2006中国金融论坛上表示，民间金融法律法规体系的不完善是弱势金融发展的瓶颈问题。由于长期缺乏正规的法律引导，民间金融的发展有很大的安全隐患，一些地方政府对民间机构也采取了不支持甚至取缔的态度，这都制约了民间金融的健康发展。他认为，民间金融作为弱势金融发展的一种有效模式，应该有明确的法律法规予以保障，“应通过完善的法律规定在依法打击和取缔高利贷、地下钱庄等形式的前提下，对正当的民间金融进行保护，这是构建弱势金融体系的一个着力点”。

　　加强对政策性金融的立法对解决弱势地区、弱势产业和弱势人群的问题有重要指导作用。项俊波认为，“政策性金融立法的首要原则应是单独逐一的立法，而国内政策性银行缺乏必要的法律保障，它们往往参考

　　项俊波还表示，除了在政策法规上的支持，政府也应参与到弱势金融体系的建设上来。政府可为特定的金融机构提供可靠的资金来源渠道，为政策性的信贷投放提供担保，加大对弱势群体、产业、地区的转移支付，补贴和税收支持从而增强其抵抗风险的能力。

　　“金融业要不要为富人、为精英服务？回答是肯定的！” 央行行长助理易纲表示，但同时也不能忽视对弱势群体的服务，“一个没有同情心，不帮助穷人，不帮助弱势群体的金融制度是没有希望的。”

　　“最重要的是为最广大的人民服务。”在易纲看来，衡量一国金融制度，有两个标准：第一，是否留得住自己的富人；第二，能不能吸引外面的富人进来。“我们要思考这些问题：我们的金融服务有没有嫌贫爱富，是怎么对待富人的？有没有同情心？有没有为广大的人民特别是弱势群体提供金融服务和帮助。做没做到童叟无欺，做到对穷人和富人的态度，从职业精神上来说是一样的。”